高铁票价是由国家发展改革委员会根据市场供需关系、成本费用和公益性等因素综合考虑，通过市场化方式制定的。
首先，高铁票价的制定必须考虑市场供需关系。市场上高铁的供需情况直接影响到票价的制定。在供需关系紧张的情况下，高铁票价会相应上涨；反之，当高铁需求量下降时，票价也会相应下调。
其次，高铁票价还必须考虑成本费用。高铁的建设、运营以及维护等都需要耗费巨额资金。高铁票价的制定需要包括成本及其他费用的计算，以确保高铁的正常运营和尽可能高的经济效益。
此外，高铁票价制定还需要考虑到国家的公益性。高铁作为现代交通工具的一种，其基本任务是满足人民出行需求、推动经济发展和改善民生。因此，高铁票价的制定需要注重国家公益性的平衡，要根据国家规定制定合理的票价。
总体来说，高铁票价的制定是综合考虑市场供需关系、成本费用和公益性这三个方面的因素，在此基础上通过市场化方式制定。高铁票价虽然有一定程度上的市场性，但其背后还是要贯彻国家发展战略及需求调控政策的，以满足不同人群的出行需求并优化交通运输的结构布局。
