青岛和济南都是山东省的重要城市，同时也是全国知名的旅游城市。然而，就城市级别而言，青岛明显高于济南。这是因为青岛的发展水平相对较高，它具有更高的城市综合能力和较高的国际知名度。
首先，青岛是中国的经济强省——山东省的核心城市之一。青岛在制造业、交通运输业、海洋经济等领域的发展都相对较好，特别是青岛港口是中国重要的海上物流中心。青岛还是国内知名的旅游城市，其旅游业也发展迅速，拥有很高的吸引力和知名度。这些因素使得青岛的GDP表现稳定，经济活力更足，城市综合能力更强。
其次，青岛拥有更高的国际知名度。青岛是廿国集团（G20）成员之一，这意味着青岛在国际舞台上有一定的话语权。另外，青岛是上合组织的重要成员之一，也加强了青岛在国际政治和经济领域的影响力。相比之下，济南在国际知名度上自然不如青岛，尤其是在经济和旅游方面。
第三，青岛的城市建设和硬件设施也更加完善。青岛的城市规划比济南更为先进，城市建设更为现代化和高效。同时，青岛的公共交通系统也更加发达，机场、高速公路等交通基础设施也较为完善，方便了外来人口和游客的出行。这些因素都为青岛城市形象的塑造和发展打下了坚实的基础。
综上所述，青岛的城市级别在山东省内明显高于济南。青岛在经济和旅游领域的发展更加迅速，具有更高的国际知名度，硬件设施和城市建设也更加便利和现代化。当然，济南也有自己的优势和发展潜力，在未来的发展中也可以通过不断提升城市形象和能力来逐渐接近青岛的城市级别。
