在解决人员流动问题方面，淮阴工学院继续教育学院可以采取以下措施：
首先，要提高员工的归属感。员工如果感觉到自己是组织的一份子、在组织中有自己的位置和价值，就会更加珍惜这份工作，不轻易离职。为了提高员工的归属感，可以在组织内加强沟通，让员工了解公司的发展战略、愿景和目标，让员工感到自己的付出是有价值的。
其次，要优化员工的福利待遇。员工是否有较好的工作环境和福利待遇，是他们是否留在公司的一个考虑因素。如果公司能够提供更好的保险、健康检查、子女教育补贴等福利，这些员工会更加安心，会倾向于在公司内发展，而不轻易离职。
第三，要注重员工的培训和成长。优秀的员工往往更有发展潜力，如果公司能够给他们提供更多的培训和成长机会，让他们不断提高自己的技能、知识和经验，那么员工就会对公司产生更强的归属感，更有动力留在公司发展。
第四，要建立完善的激励机制。如果公司能够为员工提供更多的晋升机会、更高的薪资待遇和其他奖励，那么员工就会感到自己的努力被认可和激励，更有动力留在公司发展。
第五，要注重团队建设和交流互动。一个良好的团队氛围和交流互动，能够增强员工的凝聚力和东西交流能力，让员工更加认同公司文化和价值观，从而更愿意留在公司的环境中。
总之，要解决人员流动问题，关键在于建立良好的企业文化、提供优秀的福利待遇、注重员工培训和成长、建立完善的激励机制、注重团队建设和交流互动。只有从多个方面入手，不断提高员工的归属感和离职成本，才能够减少员工的流动和招聘成本，使企业更加稳定和有竞争力。
