有三个国家没有参加东京奥运会，分别是韩国、萨摩亚和俄罗斯。
1. 今年4月，朝鲜以担心日本疫情为由，正式宣布退出东京奥运会。
2. 萨摩亚今年7月，太平洋岛国萨摩亚也宣布退出。
3. 本届俄罗斯奥运会被体育仲裁法庭(CAS)宣布俄罗斯反兴奋剂中心违规，因此俄罗斯不能参加本届奥运会。但国际奥委会允许俄罗斯运动员以个人身份参加本届奥运会。
第一届奥运会(希腊雅典，1896年)，第二届奥运会(法国巴黎，1900年)，第三届奥运会(美国圣路易斯，1904年)，第四届奥运会(英国伦敦，1908年)，第五届奥运会(瑞典斯德哥尔摩，1912年)，第六届奥运会都因为第一次世界大战而没有举办。
1924)第九届奥运会(荷兰阿姆斯特丹，1928)第十一届奥运会(德国柏林，1936)第十二届奥运会因二战未能举行(英国伦敦，1948)第十五届奥运会(芬兰赫尔辛基，1952)第十六届奥运会(澳大利亚墨尔本，1956)1960)第十八届奥运会(日本东京，1964)第十九届奥运会(墨西哥墨西哥城，1968)第二十届奥运会(德国慕尼黑，19981980)第23届奥运会(美国1988)第25届奥运会(西班牙巴塞罗那，1992)第26届奥运会(美国亚特兰大，1996)第27届奥运会(澳大利亚悉尼，2000)第28届奥运会(希腊雅典，2004)第29届奥运会(中国北京，2008)第30届奥运会(英国
法律分析：俄罗斯被集体禁赛的原因是俄罗斯兴奋剂实验中心参与制假、篡改药检样本，国际体育仲裁法庭宣布就俄罗斯与世界反兴奋剂机构争议案的裁决，俄罗斯将被禁两年，在处罚期内，俄罗斯被禁止参加东京奥运会 。
法律依据：《中华人民共和国体育法》
第四十七条 在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为，由体育社会团体按照章程规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十八条 在体育运动中使用禁用的药物和方法的，由体育社会团体按照章程规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，依法给予行政处分。
俄罗斯奥运会为什么不能以国家名义参加
1、俄罗斯为什么不能以国家名义参加奥运会据国际体育仲裁法庭裁决，俄罗斯做了什么事被禁赛？俄罗斯由于索契冬奥会的禁药事件将不得以国家名义参加未来两年包括奥运会和冬奥会在内的国际体育大赛。俄罗斯选手依然可以以中立身份参加这些比赛，但是俄罗斯国旗、国歌将不能在赛场上展现或播放；
2、俄罗斯为什么不能以国家名义参加奥运会国际奥委会对此回应称，将仔细评估这一处罚对于奥林匹克运动的影响，尤其是对东京2020年奥运会和北京2022年冬奥会的影响。在这方面，国际奥委会将咨询国际单项体育联合会和国际残奥委会，从而在执行这一裁决时保持一致；
3、俄罗斯为什么不能以国家名义参加奥运会根据这份裁决，俄罗斯将不能以国家名义参加未来两年的国际体育大赛。这比世界反兴奋剂机构此前提出的对俄罗斯禁赛四年的方案缩减了一半时间。俄罗斯运动员的身份名称为ROC，这是俄罗斯奥委会（RussianOlympicCommittee）的英文缩写。国际奥委会规定，在奥运赛场、奥运村等公共场所使用的俄罗斯运动员名称只能是ROC，而不是俄罗斯奥委会全称...
4、俄罗斯奥运队事件缘由还是追溯到了索契冬奥会，因为俄罗斯选手检测出兴奋剂，奥组委不允许其以俄罗斯国家队的身份参加奥运会。但是俄罗斯选手可以以个人身份参加奥运会，不能用俄罗斯国旗，也不能放俄罗斯国歌，改用为俄罗斯奥委会会旗；
5、因为俄罗斯代表队被禁止参加东京奥运会，只能以俄罗斯奥委会名义参赛，这也导致俄罗斯代表队，直接就被称为了俄罗斯奥运队。因为参加东京奥运会的俄罗斯运动员，不是代表自己国家，而是代表自己和俄罗斯奥委会来参赛的，所以就不能被称为俄罗斯代表队；
6、俄罗斯队夺冠奏什么歌，《第一钢琴协奏曲》。俄罗斯奥委会2021年22日宣布，国际奥委会同意俄奥委会的请求，在东京奥运会和北京冬奥会期间用俄罗斯浪漫乐派作曲家柴可夫斯基的《第一钢琴协奏曲》片段取代国歌，作为俄罗斯运动员的颁奖音乐...
国际奥委会对俄罗斯的禁赛决定引发了全球范围内的争议。俄罗斯在2014年索契冬奥会上被曝出在赛事中进行了大规模的兴奋剂欺骗，因此在2018年平昌冬奥会上，俄罗斯被禁止参加正式比赛，只能以“俄罗斯奥林匹克委员会”身份参赛。但是，在2020年东京奥运会上，俄罗斯再次被禁赛，这一决定引发了更为激烈的争议。
禁赛原因
国际奥委会对俄罗斯的禁赛决定是基于2019年世界反兴奋剂机构发布的一份报告。报告指出，俄罗斯在2012年伦敦奥运会和2014年索契冬奥会上，通过兴奋剂欺骗获得了多项奖牌。此外，俄罗斯还在2019年的田径世锦赛上被禁赛，因为该国的反兴奋剂机构被发现篡改了多项测试结果。
俄罗斯的反应
俄罗斯政府对禁赛决定表示了强烈的不满和抗议。俄罗斯奥委会主席表示，国际奥委会的禁赛决定是“不公正的”和“政治化的”。俄罗斯总统普京也表示，该决定是“不公正的”和“违反奥林匹克宪章的”。俄罗斯政府还表示，将采取一切必要措施，包括向国际法院提起诉讼，来维护俄罗斯运动员的权益。
国际社会的反应
国际社会对禁赛决定的反应是不一的。一些国家和运动员支持该决定，认为这是对兴奋剂欺骗的严厉打击。但是，也有一些人认为该决定是政治化的，因为俄罗斯在国际政治舞台上的地位和影响力。
法律分析：国际体育仲裁法庭（CAS）宣布，认定俄罗斯反兴奋剂机构违规，并对俄罗斯反兴奋剂中心（RUSADA）处以为期两年的一系列处罚。
2020年12月17日至2022年12月16日的两年间，俄罗斯将不得参加包括东京奥运会及各项目世界锦标赛在内的重大国际体育赛事。能够证明清白的俄罗斯运动员可以以中立运动员的身份参赛，但不得穿着、佩戴任何有俄罗斯字样的服饰，俄罗斯国歌也不得在以上任何比赛场所播放。
法律依据：《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》
第七条 缔约国应当特别注重国内的协调，确保本公约的实施。缔约国可依靠各反兴奋剂组织以及体育管理部门和组织，来履行本公约规定的义务。
第十二条 缔约国应当根据情况：
（一）鼓励并促进其管辖范围内的体育组织和反兴奋剂组织根据《条例》进行兴奋剂控制，包括事先无通知的检查、赛外检查和赛内检查；
（二）鼓励并促进体育组织和反兴奋剂组织进行协商，允许其成员接受其他国家经正式授权的兴奋剂控制组的检查；
（三）承诺协助其管辖范围内的体育组织和反兴奋剂组织利用获得认证的兴奋剂控制实验室进行兴奋剂控制分析。
法律分析：简单来说，就是之前俄罗斯运动员被大规模查出使用违禁药物，给国际奥委会禁掉了（禁止以国家队名义出赛，只能运动员以个人名义参加运动员服饰不能有俄罗斯的国家标志，运动员获奖不能使用俄罗斯国旗，获得金牌不能奏俄罗斯国歌）实际上参加奥运会的俄罗斯运动员是“中立运动员”，类似于难民队。
法律依据：《反兴奋剂条例》 第三条 国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。
任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。
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