省考参照管理事业单位不属公务员系列的人员。
参照管理：
参照管理全称叫“参照公务员管理法管理”，指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理，这些被管理的人员就叫参公人员，单位即为参公单位。
参公和公务员的区别与联系：
一句话来讲，公务员和参公，可以理解为只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
公务员全部使用行政编制（政法专项编制），但绝大部分参公（另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制）和普通事业单位是事业编制。
普通事业编制与行政编制（政法专项编制）在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
除了编制不同，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。
公务员简介：
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定，贯彻执行相关义务的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据《中华人民共和国公务员法》，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。人力资源和社会保障部2018年5月21日发布的《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有公务员719万人 。
2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 2020年3月3日，中共中央组织部发布《公务员范围规定》和《公务员职务、职级与级别管理办法》，明确了公务员的具体范围和职务、职级、级别的管理规定。
参照事业单位管理是什么编制啊：是事业编制。
参照管理事业单位即参照公务员法管理的事业单位，待遇和公务员一样，但属于事业单位性质，一般承担行政管理和执法职能，一般工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。
“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。参公事业编全称为参照公务员法管理事业编制，也就是说虽然不属于公务员序列里的行政编制，但是和公务员享受同等待遇。
由于行政编制给予太少远远无法满足需要，一些完全或者主要承担行政职能的事业单位里就产生了参公编制。在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
参公事业单位
1、市政府直属事业单位：市人民政府政务服务中心、市供销合作社等。
2、市政府组成部门下属事业单位：市国土资源监察支队、市财政国库支付局、市人力资源开发局、市社保局、市卫生监督所、市城市社会经济调查队等。
3、工商联、群众团体：市总工会、市贸促会、市工商业联合会、市科学技术协会、市社会科学界联合会、市残疾人联合会、市妇女联合会市文艺艺术界联合会、市归国华侨联合会、市红十字会等。
参照管理是指各级党的机关、人大机关、政协机关、民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等社会团体机关参照《国家公务员暂行条例》，结合各机关实际进行干部人事管理的总称。
参照公务员管理一般是财政全额拨款的事业单位人员，就是编制不是行政编制也就是所说的公务员，编制是事业编制，但是工资和福利都和公务员一样，公务员法最后的条款中说到参照公务员管理的适合本法，除了编制和公务员不一样外，其他都一样！！
：事业单位和行政单位的主要区别：
1、行政单位是国家机关，是法定的行政主体，而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，除过法律授权的事业单位，均不是行政主体。
2、行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。
部分事业单位也是行政主体，比如国家地震局、中央气象局、中国证券监督委员会等。
依照公务员管理的事业单位，除工勤人员外的工作人员，执行公务员的人事制度，工资待遇以及工资构成和公务员相同，而且不得实行职称工资，人员也和行政机关一样通过公务员考试录用。
参公管理的意思是“参照(参考)公务员法管理”，而公务员是“按照”公务员法管理，参公人员当然不属于公务员，二者存在细微的不同。
首先，介绍一下参公人员的范围，很多人都只知其一、不知其二。
常见的是事业单位参公管理，可细分为两类:第一类是整个事业单位参公(一级参公)，如气象局、银保监局等等;第二类是机关下属的事业单位参公(二级参公)，如财政局的国库支付中心、人社局的社保服务中心等等;这两类事业单位中的工作人员就是参公人员。但是，除了参公事业单位之外，我国还有很多群众团体机关也实行参公管理，包括总工会、团委、妇联、作协、残联等等，这些群团机关中的工作人员也是参公管理人员。其次，介绍一下参公管理人员的编制情况。
很多朋友以为参公人员使用参公编制，这是完全错误的!我国机关单位中的编制只有两种，即行政编制和事业编制。参公只是一种身份，不是一种编制，身份和编制是完全不同的两个概念。参公事业单位的工作人员使用的还是事业编制，但身份优于管理岗职员和专业技术人员。至于参公群团机关中的工作人员，使用的是行政编制，但是由于单位性质的差异，不列入公务员的范畴，只是参照公务员法进行管理。
根据《公务员法》，行政编制只是公务员的四个必要条件之一，使用行政编制的人员可以分成三种身份:第一类自然是公务员，第二类就是群团机关的参公人员，第三类则是工人身份的工勤人员。所以，参公人员有些使用事业编制，有些使用行政编制。参公人员和公务员的相同点:
二者在很多方面是完全相同的，都通过公务员考试进行招录，日常考核、职务提拔、职级晋升、奖惩监督、工资福利、退休规定等方面没有区别。参公人员和公务员的本质区别:
二者最大的不同体现在档案之中，里面记录的资料有差异。公务员转正后填写《公务员登记表》，而参公人员转正后填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。若是公务员调离后，单位填写《公务员退出汇总表》;而参公人员调离后，单位填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员退出汇总表》。除此之外，参公群团机关中的工作人员和公务员没有区别，都使用行政编制，主要就是所处的单位不同。但是，参公事业单位中的工作人员和公务员有一些细微的差别:
第一，自然是编制不同。
公务员使用行政编制，参公事业单位中的工作人员使用事业编制，在编办的登记系统中有明显的差异。第二，交流方式不同。
公务员交流到参公事业单位任职是没有障碍的，当然，付出的代价就是失去行政编制。而参公事业单位中的工作人员想要成为公务员会麻烦很多，需要当地编委开会同意，才能将事业编制转成行政编制。第三，缴纳的社保有差别。
根据《失业保险条例》，公务员不缴纳失业保险，辞职后没有失业保险待遇，没有失业金。而参公事业单位的工作人员需要缴纳失业保险，辞职后可以按照规定领取失业金。第五，未来的前景不同。
公务员的职业稳定性是毋庸置疑的，而参公事业单位是我国独有的，更像是一种过渡性的存在，未来应该会面临改革，存在较大的不确定性。所以，想要一步到位，公务员还是比参公更有价值的。国庆已经结束，大家也该收心啦!国考时间越来越推进，大家务必检查一下自己的复习进度，科学有规律地进展。最新网课全套线下师资完整课程体系_
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大家懂得吖参公单位是事业单位：事业单位是国家机关依据法律法规设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
机关单位是行政单位：行政单位是工资薪水由国家财政发放，行使管理国家职能，三者缺一不可。
参公和机关的区别：
编制不同：公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。
性质不同：机关单位是国家机关，是从事国家管理和行使国家权力的机关。单位性质参公按照法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
标准不同：公务员机关和参照公务员管理的事业单位，在招考公务员的时候，对于岗位的要求和标准不一样。通常情况下公务员机关对于考生的条件要求更高，而参公机关通常对这方面会放得宽一点。这就意味着，考公务员的门槛，比考参公单位的门槛要高。
扩展资料：
参公单位和机关单位的联系：
参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束。可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
行政编制的单位举例如外交部、税务局、海关、出入境检验检疫局等多为行政编制，属于公务员招录单位。
参照管理单位主要有气象局、国家统计局、证监会、银监会、保监会、地震局、中国工程院、国务院发展研究中心等。
两者皆有：有的单位招录会同时招行政编和参照管理单位，如2014年国家公务员招录，公安部、水利部、财政部、农业部等，既有行政编制的公务员，也有参照公务员法管理事业单位，根据具体的工作来定。
参考资料：
百度百科-行政单位参考资料：
百度百科-参公事业单位参公事业单位通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。下文是我收集的关于参公人员的管理相关办法，欢迎阅读!
参公事业单位的基本特点参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为 公务员 ，而参公事业单位的工作人员被称为 参公人员 。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》明确规定，事业单位参照管理应同时具备两个条件：第一，要有法律、法规授权的公共事务管理职能;第二，使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。
参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，主要表现为两个方面：第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。例如，参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间进行交流，从而有较大职业发展空间。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。
参公事业单位的人员管理规定一、参照管理范围和对象
(一)参照管理范围
法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。
法律法规的授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律;国务院制定的行政法规和国务院决定;省和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规;与行政法规有同等效力的政策性法规文件。
公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。公共事务管理职能，依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的 三定 方案、机构编制方案或规定的主要工作职责确定。
对特殊需要列入参照管理的，要从严掌握，由省级公务员主管部门提出意见，经省委、省政府同意后，报中央公务员主管部门确定。
人民团体和群众团体机关参照管理工作，按中央另行规定办理。
(二)参照管理人员的资格条件
公务员法实施前已批准为参照、依照公务员制度管理，且工作人员已办理过渡手续的事业单位，其工作人员不再进行参照管理资格审查和考试考察。
符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：
1、系核定的单位编制限额内的正式工作人员;
2、在管理或专业技术岗位工作;
3、省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历，其中市本级(杭州、宁波本级除外)截止单位批准为参照管理之日，年龄在45周岁以上的学历放宽到高中、中专;县(市、区)直属和工作部门所属事业单位的，应具有高中、中专以上学历;
4、截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下;
5、近2年年度考核为称职(合格)以上等次;
6、单位批准为参照管理之日，原为工勤人员后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。
二、参照管理审批程序和权限
参照管理单位的审批，由省委、省政府委托省委组织部、省人事厅按照职能分工予以审批。省委、省政府直属事业单位实行参照管理的，由事业单位直接报批;工作部门所属事业单位实行参照管理的，由主管部门统一审核报批。各市、县(市、区)事业单位实行参照管理的，统一由公务员主管部门逐级审核报批。各级公务员主管部门在审核审批事业单位参照管理过程中，应就该单位是否具有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福利分别征求同级机构编制、财政部门的意见。
(一)在公务员法实施前已批准为参照公务员制度管理的党委系统事业单位，报省委组织部重新审批，不予批准的不再列入参照管理范围。在公务员法实施前尚未审批为参照管理的党委系统事业单位，符合参照管理条件的，报省委组织部审批。经审核批准为参照管理的省委直属事业单位和省委工作部门所属事业单位，报中共中央组织部备案。
(二)人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民-主党派和工商联机关所属事业单位，符合参照管理条件的，按前款规定的程序和审批权限报批。
(三)在公务员法实施前已批准为依照公务员制度管理的政府系统事业单位，报省人事厅重新审批，不予批准的不再列入参照管理范围。在公务员法实施前尚未审批为依照公务员制度管理的政府系统事业单位，符合参照管理条件的，报省人事厅审批。经审核批准为参照管理的省政府直属事业单位和省政府工作部门所属事业单位，报人事部备案。
省以下垂直管理系统的事业单位，符合参照管理条件的，应征求同级人事、机构编制、财政部门意见后逐级上报，由省垂直管理主管部门审核后，报省人事厅审批。
(四)报批材料。申请参照管理的单位，应提交以下材料：申请参照管理的请示(函);获得法律法规授权和履行公共事务管理职能的依据;设立机构的批准文件(事业单位改革中已分类的需提供分类的批复);单位现有人员的基本情况;审批机关要求的其他材料。
已列入参照管理的事业单位，因法律、法规修改和废止或机构、职能调整等原因，不具有公共事务管理职能时，主管部门应及时将变更情况告知审批机关，由审批机关及时作出不再实行参照管理的决定。
三、参照管理的组织实施
事业单位批准为参照管理后，其主管部门要制定具体的实施方案，并报同级公务员主管部门同意后，按以下内容和方法步骤组织实施。
(一)职位分类
1.职位设置。按照机构编制部门确定的单位编制限额或内设机构编制限额，根据所承担的职责任务，设置若干个职位(岗位)，职位数不得超过编制数。
2.编制职位说明书。按照所设置的职位(岗位)性质编制职位说明书，明确职位名称、职责任务、资格条件，作为日常录用、考核、晋升、培训等管理的依据。
(二)组织人员登记
实行参照管理的事业单位，应按照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和《浙江省贯彻实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》(浙委办〔2015〕74号)规定，及时完成人员登记工作。
1.公务员法实施前已批准为参照、依照管理，且工作人员已办理过渡手续的事业单位，经重新审批列入参照管理的，其人员符合公务员登记条件的，可直接予以登记。
2.公务员法实施前已批准为参照、依照管理，但人员未办理过渡手续的事业单位，经重新审批列入参照管理的，以及公务员法实施后批准为列入参照管理的事业单位，按以下程序组织实施。
①资格审查。拟登记的人员，应填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员资格条件审核表》(见附件1)，由主管部门或单位进行资格审核、公示。
参照公务员法管理单位不是公务员，是介于公务员和事业编的，待遇参照公务员，但是编制不是公务员。
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了。
参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
参照管理单位就是参照公务员法管理的事业单位。
因为事业单位与行政单位有所区别，一般行政单位除了公务员编制人员就是机关工勤人员，而事业单位只有极少数的公务员编制人员。大部分都是专业技术人员，这些人员都不拿公务员工资，而是职称工资。
由于公务员实行阳光工资，而在同一个单位工作内容相同，专业技术人员拿职称工资相对低了很多。于是很多事业单位要求参照公务员管理，工资提升至公务员工资水平，所以叫参照管理的单位。
其余方面
单位人员编制分为参照管理编制和事业编制，参照管理编制人员的待遇、晋升完全按照公务员法管理，在单位可以担任行政领导职务，可以同其它行政单位之间交流调换。事业编制工资待遇按照职称来定，不能担任行政领导职位，也不能同其它行政单位之间交流调换，所以说参照管理单位中的人员全部是事业编制是不对的。
即把机构改革确定的内设机构职能，逐级分解细化成具体的工作项目。并与现有职位的职能进行比较，理清职能增加或减少的情况，为职位设置做好准备。
以上内容参考：百度百科—参照管理单位
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