逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。
有序推进碳达峰碳中和。进一步优化能源结构，提高可再生能源比例。加强重点碳排放单位管理，强化碳排放总量和强度“双控”，促进各类园区绿色低碳循环化改造升级，推动公共建筑节能绿色化改造。
建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制，构建全民参与减碳的良好格局。稳步推进“双碳”工作，深入落实碳达峰实施方案，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。
指标管理：
完善能耗双控指标管理，国家继续将能耗强度降低作为国民经济和社会发展五年规划的约束性指标，合理设置能源消费总量指标，并向各省(自治区、直辖市)分解下达能耗双控五年目标。
国家对各省(自治区、直辖市)能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，基本目标为各地区必须确保完成的约束性目标，并按超过基本目标一定幅度设定激励目标。国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。
碳中和双控是指在实现经济发展的同时，通过减少碳排放和控制化学需氧量（COD）等污染物排放，达到减少对生态环境的负面影响，实现可持续发展。碳中和是指减少温室气体排放的目标，使之不超过环境的自我调节能力，防止地球气候异常变化。双控则是指减少污染物的排放，维护环境的安全和健康。
碳中和双控是人类在未来发展中必须面对的问题，也是生态文明建设不可或缺的任务。随着全球气候变化不断加剧，环境问题成为全球关注的热点，碳中和双控就变得至关重要。通过合理规划、科学监测和有效的控制措施，可减少温室气体和污染物的排放，使产业转型升级成为可持续的发展。
碳中和双控的实现需要全社会的共同努力，政府、企业、民众都有着责任和义务。政府要出台相关政策和法规，制定科学的计划和规划，加强监管和扶持。企业要主动承担社会责任，推动生产模式转型，提高资源利用效率、降低排放和消耗，积极参与碳交易市场，促进碳贸易的发展。民众也应该营造低碳环保的生活方式，积极参与环保活动，提高环保意识和责任感，共同创造美好的生态环境。
法律分析
能耗总量和强度"双控"制度是指通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。
法律依据
《中华人民共和国节约能源法》 第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用资源。 第八条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。
节能环保的三大政策
碳中和目标
碳中和指的是通过减少二氧化碳排放量，达到碳排放量等于吸收量的状态。随着全球气候变化的日益加剧，各国都开始积极制定碳中和目标。
2020年9月，中国宣布将在2060年前实现碳中和。为实现这个目标，政府需要采取一系列措施，比如提高能源利用效率，推广新能源和清洁能源，调整产业结构等。
碳中和目标的实现，将对环保、节能领域的相关产业带来巨大的机遇和挑战。比如，将加速新能源技术的发展，推动节能和环保技术的创新和应用。而对于那些不能满足碳排放标准的企业，将不可避免地面临着压力和挑战。
“双控”目标
“双控”指的是“控制总量、调整结构”，旨在实现节能减排、绿色发展的目标。在这一政策指导下，我国将出台一系列措施，包括建立全国性的碳排放权交易市场，实现碳排放权交易化；推进高能耗、高排放的行业和企业退出市场等。
“双控”目标的实现，对于环保、节能领域的企业和从业人员而言，既是机遇也是挑战。在政策指导下，这些企业和从业人员需要及时调整和改进自己的生产方式和技术手段，以适应政策的要求和市场的需求。
“绿色通道”政策
“绿色通道”政策旨在为环保、节能领域的企业提供更便捷快速的审批服务，减少政策执行过程中的红色地带。同时，政策也规定了各级政府部门应当加强协同配合，建立联动机制，加强沟通，确保“绿色通道”政策的顺畅实施。
这一政策出台对环保、节能领域的企业来说是一个非常好的消息。过去，环保、节能领域的企业往往面临审批周期长、流程繁琐等问题，这些问题不仅增加企业的成本，也影响企业的发展速度。而“绿色通道”政策的出台，将会有效地缓解这些问题，使企业能够更加专注于技术创新和产品研发，推动绿色、低碳、可持续发展。
双控是什么
双控指安全生产风险分级管控与隐患排查治理，风险分级管控首先进行风险辨识、分级并采取管控措施，再根据各风险点的管控措施是否到位、各项管理制度等基础管理情况制定隐患排查治理清单。
风险辨识、分级管控是隐患排查的前提，隐患排查又能发现新的风险点。该项工作的重点是全员参与，动态进行，相辅相成。风险管控与隐患排查治理双重预防的体系建立，是企业安全管理体系的核心工作，是企业自我约束、自我纠正、自我提高、全员参与安全管理的重要途径。
安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单位应当设立安全总监，专职负责安全生产工作。
双控是什么政策
1、实施能源消耗总量和强度双控是落实生态文明思想的重要举措，是加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展、强化能源资源高效利用的重要制度安排，对实现碳排放达峰及碳中和具有重要意义。国家、自治区一直以来非常重视能耗工作，出台了一系列法律法规制度文件，采取了一系列积极措施来加快推进节能降耗工作。为全面落实好国家、自治区节能降耗各项政策，增强全社会节能降耗意识，营造全社会共同参与节能的良好氛围，使绿色低碳、节能降耗的理念深入人心，助力我旗能耗双控工作取得实效。即日起，本台将开设能耗“双控”政策法规解读专栏，对国家、自治区出台的一系列法律规章制度进行解读。今天我们首先来了解下能耗总量和强度双控制度。
2、能耗总量和强度双控制度是指通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。
双碳是指碳达峰和碳中和。碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。
介绍：
碳中和，就是指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。
双碳是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（简称“双碳”战略目标）。二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。
我国实行严格的能源双控政策双控控制的指标是能源消费总量和工业增加值能耗强度。
实行能源双控的目的在于建设环境友好型社会，创建绿色发展的经济环境，以更少的能源消耗来满足社会可持续性发展的需要，能源双控由国家政府部门向社会发布、实施和管辖，无论是企业还是群众个人，都要遵从相关的规定，坚持拥护国家的发展战略。
按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，推动重点用能单位加强节能管理。
1、企业用能现状
我们的国家既是能源生产大国，又是能源消耗大国。随着我国经济的高速增长，我国能源储备和今后几十年的发展需求之间的差距将越来越大。尤其是近几年来，能源消耗急剧增加，供需矛盾日益突出，同时，引发的一系列经济和社会问题，如能源短缺、环境恶化，直接威胁到国家经济安全。
目前，我国大部分企业能源利用效率低下，企业无序用能，违规用能现象严重，造成单位产品能耗高;不仅提高产品成本，削弱竞争能力，也不利于节能减排，影响可持续发展。
2、是工业能源管理体系构建的意义
它是为了帮助工业生产企业扩大生产，对能源进行合理规划和使用，降低单位产品能耗，提高经济效益，减少CO2排放，从而达到降低CO2排放的目标。从80年代中期起，我国能源管理开始，通过“能量平衡试验”、“能源审计”，促使用能单位从标准安装计量仪表，逐步淘汰高耗能落后设备。
主要设备进行节能改造，并逐步淘汰高耗能落后设备。时至今日，一种全员参与、全面、多方面、常态化管理节能工作日益受到重视，因此，随时关注能效单位能效状况的技术支撑平台—工业能源管理系统受到了广泛关注。
“双控”是自动控制理论与控制工程，该专业分支简称“双控”。
控制理论与控制工程学科是以工程领域内的控制系统为主要研究对象，采用现代数学方法和计算机技术、电子与通讯技术、测量技术等，研究系统的建模、分析、控制、设计和实现的理论、方法和技术的一门学科。
双碳是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（简称“双碳”战略目标）。二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，要实现这一目标，必须以科技创新为先导。这就为科技创新提供了广阔的空间，广大科技人员要乘势而上、选准目标、奋力攻关。
碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。碳排放与经济发展密切相关，经济发展需要消耗能源。暨南大学环境与气候研究院院长邵敏介绍，碳达峰就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是碳中和。
双减双控政策指：
1、实施能源消耗总量和强度双控是落实生态文明思想的重要举措，是加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展、强化能源资源高效利用的重要制度安排，对实现碳排放达峰及碳中和具有重要意义；
2、能耗总量和强度双控制度是指通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。
双减双控政策着力做好三个方面工作：
1、提高认识，精心组织，各有关部门各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力，加强对地方工作指导，及时协调解决推进过程中的困难和问题；
2、强化责任，主动而为，企业是工业炉窑污染治理的责任主体，在不影响正常经营的情况下，要把错峰生产和超低排放技术改造任务放在首位；
3、走在前列，创出经验，力争率先全面完成水泥行业超低排放改造任务，积极推进水泥行业建设绿色产业体系，实现可持续、高质量发展。
《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条 和第四十条 第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
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