十二届全国人大四次会议记者会上，国家卫生计生委主任李斌表示，何时全面放开生育限制并没有时间表。她解释说，中国是人口大国，2015年总人口已达13.75亿，计划生育的基本国策还要长期坚持。
“全面二孩”自2016年1月1日起施行至今已一年有余，国家卫生计生委官员多次公开表示，政策落地符合预期。但多位人口学者近日指出，真实情况或许并不乐观。
从取消生育间隔、双独二孩、单独二孩，到现在的全面二孩，中国的生育政策经历了漫长的演变。这意味着以往严格控制人口的政策已经一去不复返。新的人口形势要求我们必须作出改革，而为了这一步动作，民间呼吁了十余年。
11月3日，中共中央正式公布“十三五”规划建议，全面二孩迅速成为民众关注的重点，而这也是目前为止计生政策的调整中最重要和影响最大的一步。人口学家、90年代国家计生委宣教司宣传处处长、中国经济体制改革研究会副会长陈剑在与网易《路标》对谈时认为，虽然全面放开迟了点，但毕竟是放开了。他预言，最迟2020年将全面取消计划生育，取消卫计委。
全面二孩政策放开时间：2015年10月29日起。
2、党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
法律分析：全面二孩政策放开时间：2015年10月29日起。
2、党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2015年全面放开二胎在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
2015年全面放开二胎吗？2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时，卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。基于亲子关系的特殊情感联系和家庭共同生活状态，父母对未成年子女的抚养虽是强制义务，但绝大多数情形是父母自觉自愿地履行其义务为结果，法律和社会公力无须过多干预或介入。然而，这并不排除现实生活中少数人自私自利，生而不养，公然背离作为父母应承担的道义责任和法律义务。在此情形下，则必须动用社会公力，强制父母履行抚养义务。
法律依据：计划生育法》第十八条第一款国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
二孩政策也就是二胎政策，2016年我国全面实施二胎政策。
国家放开二胎政策是2016年1月1日开始的。
2015年10月，中国***第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。
办二孩准生证要注意事项：
1、未孕前去申请。一些妈妈怀孕后或者产后才去办理二孩准生证，这其实是违法的，被称为抢生，不仅需要交一些社会抚养费，而且家人也受到行政惩罚。此外，孩子将来户籍的办理很费劲，所以一定不要怀孕后再去办理；
2、把握好时间。二孩的生育是有时间规定的，如果是25到28岁之间，当一个孩子年满四岁时，就要着手去进行申请了，28岁以上只要间隔2岁，也可去申请二孩指标；
3、户口转移到一起。因为申请准生证时候，要提供户口簿，此外还得去女方所在的户籍所在地获取相关材料，如果工作变动，无法得到工作的单位的申请审核证明，会遇到开具户籍证明的麻烦事，所以为了减少不必要的麻烦，可提前将家人的户口都转到一起；
4、准生证的换取。二孩准生证不是立即下发的，它是先拥有一个生育指标，这意味着可以怀孕了，到了怀孕后几个月后，有些地方规定6个月以后可以拿着指标和围产保健手册和及相关要求的材料去获取二孩准生证。
法律法规
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
关于二孩政策全面放开影响的全面解读
二孩政策全面放开
10月29日，为期四天的中共十八届五中全会闭幕。
据新华社报道，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这意味着全面放开二胎政策，将允许普遍二孩。
这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施 单独二孩 政策之后的又一次人口政策调整。
那么二孩政策全面放开会给生活带来哪些影响呢
中国计划生育的历程
我国是世界上人口最多的国家。
50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的'发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。
1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。
2013年单独二孩政策的通过。
再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的 进行时 。
为什么要实施放开二胎政策
1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
2、 银发危机
3、 刘易斯拐点 隐忧
4、 失独 社会之殇
5、男女比例失衡
二孩政策放开有啥好处
1、高二孩生育率，叠加第二次 婴儿回声潮 效应，人口老龄化进程延缓
单独二孩 政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放开二胎。
2013年底通过的 单独二孩 政策对人口增长提振作用不明显，若要提高二孩生育率，需要全面放开二胎。
2、增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。
3、伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨
在新生儿成长的不同阶段，各消费行业将受到需求支撑。从消费角度看，新生儿的大幅增长将扩大居民消费，依据年龄增长，食品、衣着、教育文化娱乐、家庭设备用品、交通和通信、医疗保健等支出将陆续增加，相关行业需求将相继提振。
二孩政策放开有啥投资机遇
重点把握孕妇产前、新生儿婴幼儿时期受益于需求增长的相关行业。二胎全面放开有望带来新生儿的大幅增长，新生儿在出生、成长中涉及的行业将迎来需求的提振，提升相关公司业绩。依照新生儿的生长过程，我们将投资主线分为四条：产前(怀孕期)、婴儿(0-1岁)、幼儿(1-3岁)及学龄前儿童(3-6岁)。由于从婴儿长大到儿童的时间距离目前较远，投资的重点可放在产前、婴儿、幼儿时期。
二孩政策放开对房产有什么影响
人口的大幅增加将间接刺激了一直以来享受人口红利的房地产市场，甚至有专家直言，二胎政策将极大提高房地产销售量，减缓房地产衰退进程。
1、全面放开二孩政策对房地产影响之一：四房才是刚需
2、 全面放开二孩政策对房地产影响之二：五房成为改需
3、全面放开二孩政策对房地产影响之三：保姆房会列入开发范畴
4、 全面放开二孩政策对房地产影响之四：三房的市场被大大挤压
5、全面放开二孩政策对房地产影响之五：学区房地位更加不可动摇
;放开二胎政策的时间是2016年。
新《人口与计划生育法》（2015年修正）第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国全面实施。需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”。
2016年1月1日。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈人口与计划生育法〉的决定》，决定将第十八条第一款分为两款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。需要注意的只要是符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定，我国全面开放二孩政策是自2016年1月1日起执行。开放二孩政策是党的十八届五中全会中公布的一项政策。是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，以应对中国老龄化，人口比例失调等问题。
该政策是在2016年1月1日放开的。
中国放开二胎政策的时间是2016年1月1日。这是在2015年10月29日，党的十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”之后。这一政策的实施，标志着中国实施了35年的“独生子女政策”宣告终结。
二胎开放是为了应对人口老龄化的问题，保持人力资源的优势，促进经济社会发展。为了优化人口结构，平缓总和生育率的下降趋势，推动实现适度生育水平。为了满足人民群众的生育需求，保障妇女和儿童的健康权益，促进家庭幸福与社会和谐。
2016年1月1日起，新《人口与计划生育法》正式施行。
新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策全面实施。
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