1、股权分置是指股票分为流通股和非流通股的局面：前者是指前者是指社会公众股，后者是指法人股和国家股，股权分置造成了市场供需失衡、股东利益冲突、控制权僵化等问题。
2、市场供需失衡：改革前非流通股占比比较大，如果一旦上市流通，会导致市场上股票供应的剧增，如果需求不足，便会引起股价大跌。
3、股东利益冲突：非流通股大多数是1元/股，而流通在外的流通股却是十倍几十倍的溢价成本;这种制度安排不仅使上市公司或大股东不关心股价的涨跌，不利于维护中小投资者的利益。
4、控制权僵化：三分之二的法人股不可以通过公开市场流通，这意味着上市公司的大股东，特别是其国企母公司，对上市公司具有不可动摇的控制权。如果某个大股东对企业的控制权如果运用不当，企业经营必然出问题。
什么是股权分置
-就是指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通
翻看相关规定，既找不到对国有股流通问题明确的禁止性规定，也没有明确的制度性安排
一句话概括，股权分置就是指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通。股权分置是近两年才出现的新名词，但股权被分置的状况却由来已久。
很多老股民都知道，上海证券交易所成立之初，有一些股票是全流通的。打开方正科技(原延中实业)的基本资料，我们可以看到，其总股本是97044.7万股，流通A股也是97044.7万股。
然而，由于很多历史原因，由国企股份制改造产生的国有股事实上处于暂不上市流通的状态，其它公开发行前的社会法人股、自然人股等非国有股也被作出暂不流通的安排，这在事实上形成了股权分置的格局。另外，通过配股送股等产生的股份，也根据其原始股份是否可流通划分为非流通股和流通股。截至2004年底，上市公司7149亿股的总股本中，非流通股份达4543亿股，占上市公司总股本的64%，非流通股份中又有74%是国有股份。
股权分置的产生是否有相关法律依据呢？1992年5月的《股份制企业试点办法》规定，“根据投资主体的不同，股权设置有四种形式：国家股、法人股、个人股、外资股”。而1994年7月1日生效的《公司法》，对股份公司就已不再设置国家股、集体股和个人股，而是按股东权益的不同，设置普通股、优先股等。然而，翻看我国证券市场设立之初的相关规定，既找不到对国有股流通问题明确的禁止性规定，也没有明确的制度性安排。
股权分置改革与国有股减持不同。减持不等于全流通；获得流通权，也并不意味着一定会减持
随着资本市场的发展，解决股权分置问题开始被提上日程。
1998年下半年以及2001年，曾先后两次进行过国有股减持的探索性尝试，但由于效果不理想，很快停了下来。此次改革试点启动后，有很多投资者问，流通与减持有什幺不同？对此，法律专家的解释是，减持不等于全流通，减持可以在交易所市场进行，也可以通过其它途径，被减持的股份并不必然获得流通权；而非流通股获得了流通权，也并不意味着一定会减持。
什么要改革
-股权分置在很多方面制约了资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革
正是由于股权分置，使上市公司大股东有“圈钱”的冲动，却不会关心公司股价的表现
作为历史遗留的制度性缺陷，股权分置早已成为中国证券市场的一块“心病”。市场各方逐渐认识到，股权分置在很多方面制约了资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革。而且，随着新股发行上市不断积累，其不利影响也日益突出。
首先是因股权分置形成非流通股东和流通股东的“利益分置”，即非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价。试举一例，可以对“利益分置”有更清晰的了解：2000年12月，某上市公司以每股46元的价格增发2000万股股票，由于是溢价发行，增发后每股净资产由5.07元增加到6.72元。也就是说，通过增发，该公司大股东不出一文就使自己的资产增值超过30%。其后该公司股价一直下跌，大股东却毫发无损。可见，正是由于股权分置，使得上市公司大股东有着“圈钱”的冲动，却不会关心公司股价的表现。上市公司的治理缺乏共同利益基础。
三分之二股份不能流通，客观上导致流通股本规模相对较小，股市投机性强，股价波动较大
股权分置也扭曲了证券市场的定价机制。股权分置格局下，股票定价除公司基本面因素外，还包括2／3股份暂不上市流通的预期。
2／3股份不能上市流通，导致单一上市公司流通股本规模相对较小，股市投机性强，股价波动较大等。另外，股权分置使国有股权不能实现市场化的动态估值，形不成对企业强化内部管理和增强资产增值能力的激励机制，资本市场国际化进程和产品创新也颇受制约。
股改具体指的就是上市公司的股权分置改革，是通过了非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡的协商机制，消除了A股股票市场的股份转让制度差异的过程，我们中国股票的股权设置可以分为四种形式，分别为国家股、法人股、个人股、外资股。
股改的意义：
1、流通股东地位的提升：股权分置改革，提升了流通股东在进行对价谈判中的地位，公司也有了流通股东也是公司股东的意识了，而不是在只有在融资的时候才想起流通股东。
2、流通股权利优与非流通股：在股改的过程中确立了流通权的概念，在流通的层面上，流通股的权利优与非流通股东，非流通股东为了会的流通权，必须经过流通股东的同意，必须支付对价。
3、流通股获得丰厚物质回报：非流通股东为了获得流通权，就要向流通股东支付对价，这也意味着，流通股东所持有的股权会因上市公司的股改而增长，同时大流通股东的利益又与上市公司的经营状况好坏绑在一起，这样，中小流通股东的利益得到最大程度的保护，物质回报也是相应的提升。
4、公司也提升了物质回报：尤其是ST股、绩差股等上市公司，凭借股改过程注入优质资产的对价模式，使得公司的基本面出现脱胎换骨式的提升，从一家徘徊于亏损边缘上市公司摇身一变成为绩优上市公司，对于ST农化的流通股是一次空前的物质大丰收。
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1、股改就是指对上市公司进行股权分置改革，是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。
2、我国上市企业中国企比重较大，国家股和法人股以及普通股之间的股权股利各不相同，这样很不利于股票市场的发展。于是慢慢的“股权分置”就开始了。股改的目的是让“国有股”和法人股“享受”普通股的市场待遇，能够参与市场流通，通过全流通实现同股同权，同股同利。
3、不少公司老板也将自己公司的股权激励措施以及股份制公司设立等行为通俗地称为“股改”。而这种做法已经成为企业留住核心员工、吸引优秀人才的大趋势。
股权分置也称为股权分裂，是指上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暂时不上市流通。前者主要称为流通股，主要成分为社会公众股；后者为非流通股，大多为国有股和法人股。
股权分置问题被普遍认为是困扰我国股市发展的头号难题。由于历史原因，我国股市上有三分之二的股权不能流通。由于同股不同权、同股不同利等“股权分置”存在的弊端，严重影响着股市的发展。
股权分置是指A股市场上的上市公司按能否在证券交易所上市交易，被区分为非流通股和流通股，这是我国经济体制转轨过程中形成的特殊问题。股权分置不能适应资本市场改革开放和稳定发展的要求，必须通过股权分置改革，消除非流通股和流通股的流通制度差异。
由于历史原因，我国证券市场存在股权分置现象。股权分置是指A股市场上的上市公司股份按能否在交易所上市交易，被区分为非流通股和流通股，这是我国经济体制转轨过程中形成的特殊问题。股权分置不能适应资本市场改革开放和稳定发展的要求，必须通过股权分置改革，消除非流通股和流通股的流通制度差异。公司股权分置改革的动议，原则上应当由全体非流通股股东一致同意提出。非流通股股东提出改革建议，应委托公司董事会召集A股市场相关股东举行会议，审议公司股权分置改革方案。改革方案应当兼顾全体股东的即期利益和长远利益，有利于公司发展和市场稳定，并可根据公司实际情况，采用控股股东增持股份、上市公司回购股份、预设原非流通股股份实际出售的条件、预设回售价格、认沽权等具有可行性的股价稳定措施。相关股东会议投票表决改革方案，须经参加表决的股东所持表决权的2/3以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的2/3以上通过。
股改就是指股权分置改革。顾名思义，就是指对“股权分置”这一问题进行改革。股权分置，是指上世纪八九十年代，国家担心在国有企业股份制改革的过程中因为股权的稀释而丧失对国有企业的控制权，就人为地将股票分成了法人股(非流通股)和个人股(流通股)。
股权分置改革是当前我国资本市场一项重要的制度改革。我国股权分置改革开启于2005年，这次股改，造就了2007年A股大牛市!截至目前，股改已完成，大部分国有企业国有股法人等限售股陆陆续续开始全流通。
所谓股权分置，是指上市公司股东所持向社会公开发行的股份在证券交易所上市交易，称为流通股，而公开发行前股份暂不上市交易，称为非流通股。这种同一上市公司股份分为流通股和非流通股的股权分置状况，为中国内地证券市场所独有。
股权分置改革就是政府将以前不可以上市流通的国有股拿到市场上流通，以实现同股同权。解决股权分置改革其本质是要把不可流通的股份变为可流通的股份，真正实现同股同权。这是资本市场基本制度建设的重要内容。明确了这一点，有利于稳定市场预期，并在保持市场稳定的前提下解决股权分置问题。
非流通股包括国有股、法人股、职工股等，大多数是1元/股，而流通在外的流通股却是十倍几十倍的溢价成本，(比如说10元/股)。非流通股与流通股这两类类股份，除了持股的成本的巨大差异和流通权不同之外，赋于每份股份其它的权利均相同。由于持股的成本有巨大差异，造成了两类股东之间的严重不公。
股改是指上市公司股权分置改革。是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。股权，是有限责任公司或者股份有限公司的股东对公司享有的人身和财产权益的一种综合性权利。
法律依据
《中华人民共和国公司法》第一百三十七条
股东持有的股份可以依法转让。
第一百三十八条
股东转让其股份，应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行。
第一百四十条
无记名股票的转让，由股东将该股票交付给受让人后即发生转让的效力。
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