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行政效能的对策建议_提高行政效率的途径

栏目:数码科技

作者:B姐

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时间:2024-02-23 10:09:17

1.坚持团队联动,加强协作,实现整体合力

提高行政效能,加强党的执政能力建设,必须充分发挥团队精神,打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。俗话说,基础不牢,地动山摇。机关效能的提高离不开全体机关工作人员的共同努力,机关效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中,每个机关人员都代表政府机关的形象。团结协作,从自己做起、从本部门做起,同志之间讲团结,科室之间讲配合,部门之间讲协作,上下级之间多沟通,兄弟单位之间多联系,从而提升效能建设的整体合力。

2.坚持改革拉动,深化体制、机制改革

提高机关效能,政府职能转变是关键。一是不断深化审批制度改革,推动政府职能转变。结合《行政许可法》,对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查,努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。二是不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求,科学确定机构职能,合理设置工作岗位,坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。三是积极推行干部人事制度改革,疏通干部进出渠道,严格执行公务员管理制度,确保提高公务员的综合素质。四要要深化政务公开,做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费,为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

3.坚持制度推动,实现科学规范运作

提高机关效能,制度建设是根本。一是完善行政决策制度,实现科学化,避免决策的随意性。二是不断完善机关办事公开制度,加强阳光政务建设。三是完善内部管理制度,实现规范化,做到职责明确,关系理顺,制约有效。四是建立专家咨询和论证评估制度。各级政府部门在作出重大决策时,应坚持听取和吸纳专家意见制度,坚持社会听证和公示制度。并在此基础上,逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系,实现科学化评估,提高行政机关的行政效能。

4.坚持人文促动,激发内动力

一是要加强学习,提高素质。通过学习,不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时,要克服传统“官本位”意识,消除本位主义和官僚作风,切实树立服务意识;二是诚信服务,促进发展。要以对党、对人民高度负责的精神,忠诚坦荡,实事求是,“按说的做,按做的说”,恪守信誉,热忱服务。

5.坚持监督并举,建立切实可行的责任追究机制

加强监督是提高行政效能的保证。一是多渠道收集群众的意见和建议,畅通群众投诉渠道,并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动,建立健全效能建设社会化评价机制。二是形成监督合力,加大追究力度。三是加强新闻舆论监督,尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。四是按照科学发展观的要求,加强公务人员绩效考核监督机制,逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。五是建立健全行政问责制度,督促政府工作人员增强效能意识,提高行政效率,更好地履行职责,全面完成各项任务,从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

结合工作实际,论述加强政府效能建设的意义和有效途径

行政做为一个企业的核心部门,是企业的后勤保障,也是企业强有力的制度执行官。

但行政也应该是位于最底层的,最不受重视的部门。因此大家都觉得行政工作很容易,认为这个工作的门槛很低,不需要什么专业知识,什么人都可以从事这个职业。

但事实上,行政工作并非如此。行政工作需要非常强的能力和专业知识。我甚至觉得,一个优秀的行政人员所拥有的能力,以及为公司带来的效益(可能更多是隐形的),不输于任何部门的人员。行政工作是一项杂而细、干而精、廉而谦的工作。

不仅要做好对外关系处理、安全监督,还要做到对内的联络沟通,综合协调。

大到公司外联,小到员工手上的每一只笔、每一个本子,都要安排统筹。

如何能将行政工作做好?

作为一线行政人我认为:工作要细心,头脑要灵活冷静,工作中要学会思考和善于总结,应具有高情商和良好沟通能力,并且最重要的还要有超强的执行力。

对于管理人员,心思细腻、办事稳重,处理问题沉着冷静才是考验一个行政管理者是否优秀的标准。诚实果敢,心口一致也是一个优秀行政管理者需具备的品质。

总之,行政工作是平凡的,行政人员并不平凡,不要小看自己的能力与潜力,只要想在这个领域内做出一番成绩来,也并不是不可能。

关于中央空调风机盘管的清洗与大家分享一下:1三方比价三方比价过程中,要尽量选择与大型企业中央空调同系统有清洗合作的单位,再从中选择性价比最高的。

2清洗过程中行政人员要全程参与

拆机及清洗过程中,会有很多灰尘、污水滴落下来,清洗会选在周末没人的时候,行政提前会下发通知请大家将桌面清理干净

这些都更需行政人员全程监督,一方面确保做好桌面资产保护,另一方面,要对拆下来的零部件清洗前后进行拍照留档,方便后期汇报清洗效果;

3数据对比存档

要求空调清洗人员带上检测风速的仪器,选定同个方位,在清洗前后都进行一次测试,拍照留档,可以进行一个有效的数据对比。

4施工安全

如果涉及到吊顶的,工作人员是需要钻到吊顶内部去清洗的,这个时候需要反复提醒他们,一定要先观察实墙的顶面是否有裸露的电线!!!

这一点非常重要!因可操作空间比较窄小,有时候遗留装修有那种墙面的电源线是带电裸露在外面的,如果触碰到非常危险,

5沟通与尊重

清洗工作是又脏又累的,休息的时候可以给工作人员倒点水,多想多问,人与人之间的尊重是互相的,我们尊重他们的工作,他们也会更加认真对待。

这么多项工作,每一项的内容关联,要做到得心应手需要较强的计划能力和时间管理能力,而且要不断地优化,制定相应的标准和详细的工作计划安排,这样才可以避免掉很多问题。

提高行政效率的方法途径

政府效能建设的若干问题与对策

十六大以来,我国政府效能建设在各地广泛开展,并已取得一定的成效,但我们也看到,各级政府行政和管理效率低下的问题并没有得到根本性的改变。因此,如何切实加强对政府效能建设的领导,深入研究和探讨政府效能建设的有效途径和方法,已成为各级政府和理论界的一项重要课题。本文拟从当前政府行政运行和管理效率方面存在的问题分析入手,着重探讨政府效能建设的途径和方法。

政府效能建设途径之一:引入企业科学管理模式,提高政府工作效率。

我国政府机构长期来一直存在效率低下的问题。造成这方面问题的原因主要是:由于长 期实行计划经济体制造成权力过于集中,政府管了许多不该管、管不好、也管不了的事。例 如,由于组织机构不合理、机构重叠,从而使得各部门职责不清,互相掣肘、扯皮;由于行 政法规不健全,任意增加编制,从而造成机构庞大、臃肿、人浮于事。针对这种现象,效能建设首先应在政府管理体系中引入企业科学管理理念和方法,将效率放在首要位置。其具体方法主要有:

(1)引入企业扁平式组织结构模式,充分发挥基层行政机构和行政官员的作用。我国政府机构由高层、中层、基层组织构成,基层行政机关和人员是政府组织与社会公众直接接触最多的部分,他们的行为与活动直接影响政府形象、政府威信以及公众对政府的评价。但在传统政府组织中,基层行政机关及其人员及其人员仅被当作领导的服从者和决策的执行者,他们受到政府组织高层严格的层级节制,没有灵活处置的执行权,更没有因地制宜的决策权;加上行政层次过多,机构重叠,多头领导,交叉指挥,造成基层行政组织和人员工作被动而显得缺乏活力、行动迟缓,难以获得较高的行政效率和良好的社会评价。因此,政府机构改革应借鉴企业扁平式组织管理模式,采用尽可能少的层级平板式政府组织层次,对传统政府组织的层级关系进行大幅度调整,减少政府组织层次,缩小行政高层与基层的沟通距离,下放权力于基层行政机关与人员,以达到开发基层人力资源、调动基层人员工作积极性和重塑政府形象的目的。

(2)借鉴企业科学、合理的用人用工激励机制,多方面调动行政人员的工作积极性。政府机关应实行聘用合同制,在合同中规定需要达到的绩效,以此来对行政官僚加以控制。在分配形式上,废除固定工资制度,采取绩效同工资奖金挂钩的灵活付酬模式,以激励行政官员多、快、好、省地完成行政事务。政府机构的人事管理改革的目标是要形成客观、公正、公平和能力竞争的人才选拔录用机制、绩效管理和评估机制、奖惩机制和公共责任机制,以增强政府官员的进取和创新精神。

政府效能建设途径之二:借鉴现代企业灵活组织模式设计政府公共管理创新载体。

市场化改造的深化要求“政府及其机构要有能力根据环境变化制订相应政策,而不是用固定的方式回应新的挑战”。

(1)(P87)只有灵活有弹性的组织结构才可能适应迅速变化的外部世界。

我国传统的政府内部组织机构具有常设性和稳定性的特点,这种特点的最大缺陷是运转失灵。随着信息时代的到来,严格的官僚等级制越来越不适应社会发展的需要,因为现代社会所面临的许多问题已不是哪一个部门所能单独解决的,许多重大的社会问题一般都存在于组织机构的结合部位,而且许多问题还是暂时的,这就要求政府组织机构要与社会其他任何意义上的产品一样,要有一个不断更新和替代的过程,必须根据社会需要能及时扩大或收缩。而我国传统组织机构一旦设置就很难撤销,以致许多机构在问题解决后不再发生作用而导致资源的浪费。此外,在传统行政体制下,政府人员一旦进入政府组织,只要本人愿意且无重大工作失误,即可终身任职。政府人员任职终身制对于培养政府人员对政府的忠诚、积累政府人员的工作经验、保持公共政策执行的连续性等具有重要价值,但任职终身制也会滋养政府人员的惰性,使其固步自封。更严重的是组织机构的常设制和官员的终身制,会使官员对机构自身利益的关注超过对政策、对责任的关注,并使官员对政策的理解与执行固定化、格式化,难以跳出旧模式去思考所面临的新问题,更谈不上创造性地理解和执行政策了。因此,加强政府效能建设的一条重要途径就是彻底改变这种状况,采用灵活弹性的组织模式来设置政府机构。

灵活弹性的组织模式就是要加强政府组织的灵活性,在政府组织中减少常设机构,引入“临时雇员制度”,设置临时机构(如特别委员会、项目团队小组等),需要时,临时选调或雇 用临时人员去完成行政任务,特别是新增行政任务。一旦任务完成,这些临时机构和人员即 刻撤消。(临时机构的权、责、利设计及人员素质保证等不属本文研究内容,这里不作论及) 这种方式既可以改善政府组织状态,增强组织机体活力,使政府组织保持对行政环境变化的 快速应变能力,又可以避免“永业制”对政府人员的消极影响,使政府人员保持敏锐的判断 能力和积极的创新、进取精神。

政府效能建设途径之三:放松政府行政规制,推行绩效目标控制。

政府行政规章制度管理的改革主要涉及政府与公务员、政府与公众关系的调整。长期来,在我国传统的行政组织管理过程中,一方面,公务员受到严密组织和繁琐事务的双重束缚,只能循规蹈矩、照章办事,缺少权变决策的机会,不仅其自身潜能、创造力和积极性得不到充分发挥,而且政府行政工作效率低下,影响社会整体利益。另一方面,由于公共部门规章制度繁琐、行政程序繁杂,政府公共服务成本过高,不仅造成官僚主义和腐败,而且加重了公众的负担和政府与公众的对立、磨擦。因此,在政府效能建设中,应通过放松政府规制,推行绩效目标控制来改变此种状况。“释放政府公共部门蕴藏的能量以提高政府管理水平,也就是解除内部的繁文缛节的限制,使政府的活动更具有创造力、效率和效能”。 (2)(P72)

政府人员掌握着大量的专业知识和信息,了解社会事务和公众情况,客观现实也需要政 府人员能及时,准确、合理处理社会公众事务,为公众提供满意的服务。这就需要改革传统 政府行政规制,放松政府行政管理过程中严格的行政规则,废除过多、过繁的行政规章、行 政程序,突破科层官僚制把决策作为政府领导特权的传统做法,使政府人员获得更多的权变 决策机会和执行规章制度的灵活性,使其能够最大限度地发挥自己的创造力和工作积极性。 放松政府行政规制,需要与严明的绩效目标控制相配套。首先,政府要在规定自己基本使命的基础上,确定行政组织和政府人员个人的具体绩效目标,并制定能让政府人员放手去实现使命和目标的预算和规章。其次,要根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。通过科学的方法和程序,对政府行政部门和个人的成就、效果、业绩作出客观、准确的评价。绩效评估的内容应包括工作效率和成本效益、服务质量和公众满意度等方面。

政府效能建设途径之四:引入市场竞争机制,打破政府独家提供公共服务产品的垄断地位。

市场化建设要求调整政府与社会、市场之间的关系,“否认官僚体制在提供公共服务方面的垄断地位,取而代之的是寻求合作方式和利用个人参与来加强政府效能。”(3)(P110) 我国长期来政府和国有产权垄断公共服务领域和公共产品的提供,既导致公共服务领域效率低下,成本高涨,又造成因政府财政困难、资金短缺而形成的经济发展“瓶颈”的状况。因此,在政府效能建设中必须改变这种状况,将市场竞争机制引入政府公共服务领域,允许和鼓励非国有产权进入这些领域与国有产权合作或单独投资和经营。例如,政府可实行公共产品“业务合同出租”、“竞争性招标”;通过成立多家竞争性机构来提供同样的产品和服务;在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中,鼓励私人投资和经营,这不仅有利于形成公共服务供给的竞争机制和压力结构,提高公共服务的效率和质量;而且对改变我国长期来在基础设施建设中存在的“瓶颈”现象,增加公共服务的有效供给具有根本性的作用。

政府效能建设途径之五:推行横向介入机制,降低政府行政运行成本

长期来我国政府行政机构不仅效率低下,而且运行成本不断提高。首先财政供养人数越来越多,政府队伍庞大,使有限的财政收入难以为继,不少地方的财政成为“吃饭财政”,个别地方甚至发生不能足额发放机关工作人员工资的情况。其次,政府行政成本意识淡薄,只讲投入不讲效果,“只算政治帐,不算经济帐”,盲目的经济投资、各种达标活动,以及一些地方、部门领导热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,一味贪大求快、急功近利,以破坏环境资源和社会可持续发展为代价,换取一时半刻的所谓政绩和荣耀,导致了政府资源和社会资源的巨大浪费。再次,一些地方、部门领导习惯于搞形式主义,摆“花架子”,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议,文山越削越高,会海越填越深,大量人力、物力、财力和时间、精力耗费在会议、文件和一些缺乏实际效果的所谓调查研究、检查评比、参观学习上,不仅增加基层干部负担,而且大大增加政府财政支出和负担。以上情况虽然通过政府机构改革和市场化建设有了一定的改变,但实质问题并没有得到根本性的解决。因此,必须通过政府效能建设过程切实改变这些情况,解决存在的问题。

政府效能建设要求把行政管理成本与效益有机地结合,要求降低政府行政运行成本,提 高公共管理效率和效益。为此,必须坚决实施政府瘦身,推行公众横向介入机制,依靠公众 自由选择和监督带来的压力来提高行政管理和公共服务的效率和效益。首先,要随着政府职 能转变完成政府机构的“瘦身运动”,克服“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,减少机构,在一定时期内坚持公务员多出少进的原则,并通过政府部门人力资源的改革和整合,加快公务员队伍的职业化、专业化建设,从总量上减少政府人员的数量,以减轻财政供养压力;其次,要通过实行横向的公众介入机制和推行“公众是顾客”的“顾客主义”形成压力,使行政部门和公共机构服务的顾客能够被直接吸收到管理决策中来,增加政府行政管理和公共服务的公开性和透明度,扩大公众对政府行政管理行为失察和决策失误进行追究的权力,促使政府增强成本意识,提高服务效率和管理效益;再次,要坚持结果取向,改变过去政府行政行为重程序过程轻结果效益的习惯。在传统管理中,政府管理重视程序胜于结果,或者说不计结果,因为,结果往往难以预测,事后才能看到的结果往往富有争议性,而程序则是立竿见影、广为人知,更能显示官员的政绩。因此,现代公共管理职能要求把关注权力的运行过程转向关注管理效果上来,即变重视程序过程为重视结果效益,以服务结果为取向,以管理效果为依据。具体做法上可通过在公共组织内部引进市场检验方法,仿效企业效益的市场评价机制,实行绩效评估来改变忽视效益的传统管理方式,以外部评价为方式,以服务顾客(公众)为目标取向,以顾客满意度即社会、公众意见作为评估绩效的主要尺度和标准,从而形成一个重工作结果而不是重工作过程的高效率、低费用的政府管理职能;最后,要在政府行政管理过程中采用目标管理和全面质量管理、成本核算等方法进行成本控制。积极推进公共财政制度改革,完善集中统一的公共财政体制,加大财政支出结构调整,加强预算外资金管理和完善政府采购制度,促进政府管理的系统化、科学化和现代化。

参考文献:

(1)(2)(3)〔美〕盖伊 彼得斯.政府未来的治理模式〔M〕.北京:中国人民大学出版社,2001.

行政效率的提高方法

一、进一步转变政府职能。要从体制和制度上使市场在资源配置中发挥核心和基础性作用,凡市场能做好的,就交给市场去做;中介组织能做好的,就由中介组织去做;都做不好、做不了的事才由政府去做。要大力培育我省的各种社会中介组织。将居民自治范围内的事交给居民自己办理,实行“一站式”服务。使我省的各级政府尽快地从大包大揽、无所不管的全能型、统治型政府转变为有所作为、有所不为的治理型、服务型政府。要显著改进政府的办事制度,逐步使政府成为各类社会组织中效率较高的机构之一。要清理和排除制度性低效率,如大量不必要的行政性审批,进一步简化审扣;环节和审批程序,要在能由市场调节、企业自主或社会中介组织提供的审批事项上坚决退出。进一步完善提高政府效率的法律法规。进一步精简政府工作人员,尤其是乡镇政府,要下大力气进行消肿,消除人浮于事带来的效率低下和腐败现象。为市场和公众高效地提供信息和服务,为市场经济提供有效的公共产品,创造良好的运行环境。

二、强化政府作风建设,加强制度创新,坚持按规矩办事。强化政府内部管理规范,严格依法行政,优化管理要素,简化工作程序,提高办事效率。牢固树立服务意识,努力提高服务水平。建立健全各项制度,包括首问责任任制、否定报备制、一次性告知制、限时办结制等。强化监督机制,严肃行政纪律。不断提高公务员的责任意识、法律意识和综丰广素质,注重法律思维的培育。尤其是使责任意识成为公务员的自觉要求,使公务员树立“公共意识”,提高公共管理的责任感,政府行为不规范不仅造成腐败现象的产生,而且人为地降低了行政效率,必须进一步力口强政务公开,提高政策的透明度,减少暗箱操作,一切按规矩、按程序办事,减少政策执行中的人为阻力。

三、加强政府绩效管理。要通过制度创新,借鉴先进的经验和方法,在我省建立有效的政府绩效管理体系,考核政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能,建立科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高。要积极按照中共十六届三中全会提出的“完善政府社会管理和公共服务职能”要求,制定对政府政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效的全面考核标准,而不能单纯考虑经济指标。具体包括经济社会事业发展、党风廉政建设、精神文明建设、维护社会稳定等,还包括有关职能部门的年度重点工作目标、经济责任、重点建设项目、公务员管理与队伍建设,部门在履行职能过程中的依法行政、政务公开、工作效率、公务员效能投诉和服务质量等方面的内容。要制定对政府绩效评估的各种法律、法规,使绩效评估成为对政府机构的法定要求。要建立与完善政府绩效评估机构,除各政府部门根据预先确定的标准和程序进行自我评估外,还应建立一些独立机构,避免部门自我评估可能产生的“报喜不报忧”和评价失准现象。要建立绩效评估科学、规范的标准体系,使之具备可操作性。对政府的绩效评估中要建立相关制度,逐步建立以服务对象为主体的外部评估制度,以便让人民群众更广泛、更有效地监督政府部门,进一步提高工作效率和服务质量。将政府绩效管理与电子政务有机结合起来,能极大地提高行政效率。

四、进一步积极稳妥地加强电子政务建设。要进一步提高对电子政务建设重要性的认识,不能简单地把电子政务等同于政府上网,而要看作是一种技术与体制的有机融合,甚至是全方位提高政府效率的革命,要使我省的电子政务向电子监控发展。各地要对网络平台、业务系统、数据库建设等进行统一规划。按“监管、效率和服务”的先后顺序排列业务、系统建设,精心选择自己的发展重点,要特别注意服务导向,通过为民服务,创造良好的投资环境,带动政府业务流程重组。要坚持需求导向,注重实效,防止盲目怀,防止简单复制,防止重复建设,防止一哄而上。要发挥好政府和市场两个方面的作用。要研究建设项目资金来源多样化和社会化的经验,研究在国家法律和政策允许下的有偿服务经验。要从实际出发,通过试点,取得经验,小步快跑,逐步推广。要使电子政务成为我省各地的“一把手”工程,由于电子政务工作涉及到方方面面,必须做好统筹协调的工作,要及时了解和掌握工作情况,避免政出多门和多头领导,使我省的电子政务建设建立在强有力的组织保障基础上。

如何提高行政执法能力和水平

提高行政效率的具体措施很多,各地、各机关具体情况不同,需要和可能采取的措施就不同。从我国行政管理的实际情况来看,当务之急是要努力压缩办事时间,同时提高行政行为的正确度。压缩办事时间,是服务对象最直接的要求;而提高行政行为的正确度,意义在于降低社会运行成本,使行政效率最终实现其社会价值。

(一)提高工作人员业务能力,简化行政行为内部环节,大力压缩办事时间。

(二)改善行政成本结构。提高行政行为的正确度,可能意味着要适当提高一些环节的行政成本。在条件允许的情况下,如果为了降低行政行为的外部成本,即降低社会运行成本,适当提高行政机关内部成本是必要的。如果整体提高行政成本不可行,则唯一途径就是改善现行行政成本结构。在进行该问题论述之前,需要说明合理确定行政行为的预期时间和预期成本的重要性。

适当降低行政成本在政治上是必要的;如果实际行政成本超出必要,或者行政成本增长超过经济增长水平,降低行政成本在经济上也是必需的。但是,就目前我国行政机关成本管理存在的主要问题来看,还是成本结构不合理的问题。行政成本结构的不合理,主要表现在以下几个方面:

1.决策成本过低导致执行成本不必要地提高。许多机关普遍存在的问题就是决策过于匆忙,留下一大堆的问题到执行过程中去解决。解决不了,只好重新决策。如此反复多次。解决的办法是完善科学决策机制,强化行政决策的公众和专业论证,适当、逐步提高决策成本,减少决策失误,降低执行成本。

2.工作人员正当收入偏低而机关有形成本过高。一方面,公务员普遍反映:公务员正当的工资收入则低于本地区同等教育背景从业人员的工资收入。另一方面,政府机关的有形物质条件往往超出地区经济发展水平。例如豪华的办公楼宇、办公设施、大量的公务汽车等。政府机关工作属于人力资源型产业,它的主要工作成本就是人力资源方面的开支,即员工工资、福利、培训等。而目前许多行政机关的员工工资开支远低于日常办公费用的开支。解决的办法是大大压缩有形行政成本,推行简朴办公,同时适当提高公务员工资和教育培训成本。

3.一线运行成本偏低而内部管理成本偏高。在机关运行实践中,常常遇到这样的问题,即真正在管理、服务一线的办公条件较差、经费不足,人员不足。而从事机关内部管理的部门,相对就要宽松得多。因为机关管理部门掌握资源、并负责分配资源,本能上就有自我优先的倾向。再加上“帕金森”定律影响,机关内部管理越来越复杂,人员越来越多,费用越来越高。如果是分级管理的部门,总部的工作人员往往多于全部一线人员之和,市一级机关工作人员数往往大于所辖全部各区机关工作人员之和,区机关工作人员数往往大于所辖街道办事处工作人员之和,呈倒金字塔型。当然这里有职权划分的因素,但机关内部管理成本偏高是一个客观存在的问题。解决的办法是精简管理部门,压缩内部管理成本,加强一线工作部门。

此外,许多机关还存在风险防范成本偏低而临时性支出成本偏高、制度建设成本过低而应付非制度性事务成本过高等问题,这里不再一一论述。

(三)合理确定行政行为的预期时间和预期成本。

提高行政行为的正确度,需要一定的时间和物质保障。因此,合理确定行政行为的预期时间和预期成本,是保障行政行为合法合理的重要条件。在这一问题上,有的机关从一个极端走向了另一个极端。在不注重行政效率时,行政机关的办事预期时间和预期成本,基本上不考虑服务对象的需求,而仅仅根据行政机关的自然运行状况而定,有的根本没有时间预期,也就是没有关于办事期限的规定。而一旦强调行政效率,又不顾机关运行的基本规律,将可能达到的最短时间作为预期时间,向社会承诺。这样做的结果不外乎两条:一是大幅度提高机关行政成本;二是大幅度提高行政错误的风险。

如果速度快而错误的风险高,就需要平衡两者的关系,适当降低速度以降低风险。这是经济学中风险管理的基本理念。物质成本也同理。预期或者给定的行政成本太低,减少必要的人员和必要的环节,势必提高错误风险。因此,实事求是地确定行政机关办事的预期时间,除正常的办事速度之外,适当留有余地。留出足够的时间充分准备,加强监督,提高工作质量;同时也留出足够的资金用于提高员工素质、加强调查研究、扩大公众参与等领域。

(四)改善公务员队伍结构。前面谈到,行政机关的主要运行成本应当是人力资源开支。单就此而言,目前许多行政机关也存在人员结构不合理的问题。人员结构不合理,除前面提到过的内部管理人员和执行人员比例不合理之外,主要表现在执行部门工作人员学历偏高、而年龄偏低,而有的决策部门工作人员学历偏低而年龄偏高。执行人员学历高,招聘、供养的成本高;而年龄偏低则经验不足,工作失误的风险高。决策部门工作人员如果学历偏低,则理论知识不足,年龄偏大则容易趋于保守。这些问题都不利于提高行政效率。因此,应当防止片面追求高学历和年轻化的倾向,根据实际情况适当降低执行部门工作人员的学历水平,适当提高平均年龄。

如何提高政府工作效率

关于如何提高行政执法能力和水平如下:

一、加强培训。加强对执法人员的培训,让他们了解最新的法律法规和执法技巧,提高执法水平,提升执法效果。

二、建立执法标准。明确各种违法行为的处理方式,规范执法行为,增强执法公正性和透明度,灭少执法不当或出现错误的情况。

三、加强科技应用。利用现代科技手段,提高执法效率和准确性,例如使用智能硬件、信息化手段等,来提高执法质量和效率。

四、完善执法制度。加强法制建设,完善各项法律法规和执法规章,明确执法职责和权限,保障执法人员依法行使职权。

行政执法事关党和政府形象,事关群众切身利益,事关营商环境大局。各行政执法单位要进一步提高政治站位,强化责任担当,严明红线纪律,建设一支“愿执法、敢执法、善执法、严执法”的行政执法队伍。

要在规范行政执法行为上下功夫,全面落实行政执法“三项制度”,加强执法人员资格管理,严格行政执法主体管理,做到严格、规范、公正、文明执法。

要在提升行政执法人员素质上下功夫,强化政治引领、抓实业务培训、开展警示教育,切实提高行政执法人员的法治意识和依法执法的能力。

要在增强行政执法效能上下功夫,坚持依法规范、宽严相济、监督有力,做到执法要求与执法形式相统一、执法力度与执法温度相统一、执法效果与社会效果相统一,持续提升行政执法水平,不断提高公众安全感和满意度,为建设幸福富足魅力地方提供有力法治保障。

综上所述,提高行政执法水平需要执法部门多方面协同努力。只有在法制的保障下,才能有效地维护社会秩序和公共利益。

提高效率、提升效能、提增效益

提高政府工作效率的措施:

1、从根本上解决人们思想观念转变

将政府效率观念植根于内心深处,才能影响政府行为,指导政府管理活动高效进行。与政府效率观念密切联系的还有竞争意识,创新意识,行政责任意识。这些思想意识是提高政府效率所必不可少的。

2、彻底转变政府职能

一是解放思想,更新观念,下大力气转变政府职能;

二是解决政府管理越位、错位、缺位问题,把政府管不了、管不好、也不该管的事情,交给企业、中介组织去管理,管好政府应该管的事情,创造良好的经济发展环境。

3、进行机构改革,精简人员

必须依据职能目标设置机构,首先确定明确的目标和机构的职能,然后按照其应达到的目标和担负的职能,坚持精干高效原则,做到机构精简,队伍精干。以保证以最少的人力,物力,财力投入和时间消耗完成行政任务,达到提高行政效率的目的。

政府工作效率不高的表现:

1、思想上不重视,观念落后

随着我国经济的发展,特别是改革开放以来,我国政府的职能与定位发生的根本的转变,转变政府职能,服务以经济为中心,大大提高了我国经济发展,国际竞争力。

但政府效率仍然低下,除制度不完善外,思维习惯与计划经济的残余占很大原因,我国传统思想中的官本位思想,妨碍了我国政府管理效率的提高。

2、政府职能的转变不彻底

一般来说,政府的职能是政府根据形势和任务的变化而确定的。但政府职能应随着社会经济,政治,文化的发展变化而进行及时相应的调整。

但我国转变一直缓慢,计划经济下形成的管理方式,是一个全能政府,政府管理过宽,过大,过细,使社会没有自制能力。

3、政府机构庞大、臃肿

改革开放以来,中国政府机构经历了5次左右的精简,但各部门的分分合合的,毫无例外地都是机构和人员的增加,是政府机关编制太大,人数太多,官民之比为1:30,是日本等国家的10倍

论述提高行政效率的途径有哪些

“提高效率、提升效能、提增效益”至关重要。

新时代要继续深化政府职能转变和机构改革,这对于提高政府部门行政效率具有重大意义。进一步探讨如何提高政府部门的行政效率,是新时代提出的新要求,很有必要。提高效率必须加强考核监督。进一步规范政务服务大厅的各项工作,集中建设办事窗口,进一步提高服务规范化水平,提高行政效率。真正体现为人民服务的宗旨,全面提升服务品质和效率。

落实制度是提升效能的前提和关键。只有将制度落实到位,才能够为效能的提升提供最为基本的保障。创新服务意识是提升管理水平和单位效能的最有效途径,通过创新管理和服务的意识,进而创新管理和服务的方法。通过创新服务方式推进政府职能的转变,提升效能。同时还要重视领导干部的作用,通过充分发挥领导干部的带头作用,运用先进的理论创新工作方式方法,提升单位的整体效能。

改革开放以来,民营经济从无到有,从小到大,从社会主义经济的补充转变为社会主义市场经济的重要组成部分。是在“两个毫不动摇”的指引下,民营经济的发展取得了很大的发展。如何让民营企业走得更好更远,让民营经济真正发展得更有质量,提升民营经济发展质量关键还在于人才。不遗余力抓好人才队伍,打造民营企业核心竞争力。民营企业不仅要注重对人才的选拔,更重要的是要注重对人才的培养,要加大对那些有潜力员工的培养力度,并建立科学合理的人才培养体系,不断更新员工的知识,使其适应经济发展的需要。靠感情、靠待遇、靠事业吸引人才、激励人才、留住人才,使他们感受到舒心、安心,促进企业的发展。

要尊重民营企业,形成有利于民营企业家实现自我价值的社会氛围。要大力表彰优秀企业家、优秀企业,加快形成有利于民营企业家实现自我价值的社会氛围。为民营经济提质增效。

举例论述提高行政效率的途径。

论:行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系,是对国家行政机关和行政人员从事刑侦工作的质量和评价。

管理的基本目的是提高行政效率。行政效率既是行政管理工作的出发点,又是管理的目标。

行政管理中若干因素的综合反映,影响行政效率的因素很多,就我国目前情况来看,主要有观念因素、体制因素、人员因素、决策质量因素、法制建设滞后因素和方法等。

要提高行政效率,也是有很多途径可以走的: 珠海市政府主动“减肥”,到105个工作日,比原来减少113个工作日;非政府工程项目报建阶段审批时间缩减为97个工作日。审批过程当中的审查以及修改意见要“一次性讲清”,并以书面形式告知报批人,克服修改意见的随意性和重复性。这就显示了各方还在为提高效率做不懈的努力。政府主动“减肥”,是提高效率的表现。如何提高效率,马克思曾经有过生动论述,总结起来就是在单位时间内做了更多的事情,或者同样一件事情用了更少的时间。当然各种组织提高效率的方法并不相同,尽管可以有借鉴之处,但还是需要对症下药,才能根除效率低下的毛病。

(1)提高人员工作积极性。无论是一个机关,还是一个企业部门。要提高行政效率,核心问题在于激励企业员工的积极性和创造性。珠海市缩减政府工程项目报建阶段审批时间 ,表面是在“偷懒”,其实这才是大家要求的效率。这样不仅方便了来办理业务的部门,同时也减少了部门的工作量。自然为所有人接受,从而激发员工积极性,提高行政效率。

(2)避免出现“多头共管,谁也不管”的局面。中间环节越多,行政效率就越难以提高。所以重要的是缩减环节,在现实中应裁减冗员以及行政部门,就像珠海市的“减肥”行动一样,减少中间环节。明确分工,每个部门各司其职。就能有效、合理的开展工作。从而提高行政效率。

(3)加强时间观念。就像珠海市缩短工作日一样,对时间进行事前“预算”、时候“决算”,准确掌握工作进程,提高时间利用率。在工作中,先重后轻,先急后缓,先主后次,抓住有利时机多办事,把本地区、本部门、本单位的工作与客观外界联系起来,善于横向比较,建立新的工作程序,既是修正和调节原计划。

(4)要充分调动工作人员的主动性。有的行政机构改革提出很长一段时间了,改革的效果却不明显,重要的原因就是没有落到实处,而其中没有产生对工作人员的激励恐怕是主要原因。不管是政府部门还是企业,其实真正核心的问题依然是解决工作人员的积极性和创造性问题。在报建审批这种程序性问题上,尤其要调动工作人员的主动性。

(5)采用科学的管理手段和有效的工作方法。现代行政办公需要越来越多、越来越准确的大量信息,并且需要迅速处理地加以准确的处理,所以行政办公自动化、现代化是必不可少的。在工作过程中,应抓好关键工作以带动其他工作,建立工作卡片,讲究操作方法,简化工作的程序,实行工作标准化,同时,要学会应用快捷方便的现代技术装备。

(6)善于经常地总结经验教训。决策时比较空洞的,所以有很多的问题会在实际的工作中才会体现出来。每办完一件事,及时认真地总结经验教训,进一步认识行政工作的规律性,稳妥的处理各种问题,就能有效的提高工作效率,从而达到提高行政效率的目的。 其实,归纳起来就是一下几点:

1、 增强现代效率观念。如资源价值观念、效益观念、服务观念和责任观念。

总的来说,当前提高行政效率的途径可以总体概括为:首先,必须对原有的行政管理体制进行“大刀阔斧”地改革,加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制。

行政效能的对策建议_提高行政效率的途径