法律主观：
两不愁三保障中的三保障指义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。中国稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
法律客观：《社会保险法》第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
首先两不愁指的是不愁吃（含安全饮水）、不愁穿，其次三保障指的是义务教育、安全住房、基本医疗有保障，它是国家在易地扶贫搬迁中所提出来的主要目标。
识别范围：一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。
二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。
三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。
四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。
“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
“两不愁三保障”是国家在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。住房安全有保障不是按照比小康还要高的标准，而是按照脱贫的标准，满足搬迁群众基本住房需要，规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，这是基本标准。
扩展资料：
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》旨在加强扶贫工作力度，使退出贫困人口的收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；2019年6月由国务院扶贫开发领导小组会议审议通过。
法律分析：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。
法律依据：《国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》的通知》
一、提高思想认识
各地区各部门要把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，咬定目标，真抓实干，攻克突出问题，加快补齐短板，确保脱贫攻坚目标任务全面实现。
二、明确责任分工
坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，上下共同努力解决问题。
三、把握保障标准
相关行业主管部门要围绕提高“两不愁三保障”服务能力，优化政策供给，制定部门工作方案，于本文件印发后一个月内报国务院扶贫开发领导小组备案。在教育扶贫方面，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，扎实推进义务教育控辍保学工作，加大对家庭经济困难学生资助力度，有效阻断贫困代际传递。在健康扶贫方面，建立健全基本医疗保障制度，加强县乡村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。在危房改造方面，加强对深度贫困地区的倾斜支持和技术帮扶，采取多种措施保障贫困人口基本住房安全。在饮水安全方面，加快深度贫困地区、改水任务较重地区和边境地区农村饮水工程建设，保障贫困人口喝上放心水。
四、统筹整合资源
各地区各部门要按照简政放权放管结合的要求，下放“两不愁三保障”项目审批权限，减少和简化审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度。要充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，财政支持的贫困村微小型建设项目，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。要建立“两不愁三保障”项目后续管理制度，确保可持续发挥效益。
五、抓好工作落实
法律分析：目前脱贫攻坚战进入决战决胜阶段，如期实现脱贫攻坚目标，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。而保障脱贫攻坚进展顺利的重点要解决“两不愁三保障”的问题。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃，不愁穿。“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。领导在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃（包括饮水安全）、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚质量。而今年，在疫情汛情的双重影响之下，脱贫攻坚任务更加艰巨。如期打赢脱贫攻坚战，必须从思想上高度重视“两不愁三保障”措施。扶贫干部应以各种形式深入到贫困群众的身边去发现问题，并解决问题，以真抓实干来提升脱贫进度，确保“两不愁三保障”落实到每家每户。“行百里者半九十”，脱贫攻坚越是到了攻坚拔寨的冲刺阶段，越是要求务实，抓住关键才能纲举目张。解决“两不愁三保障”的问题，不能完全按照一种模式去做，需要灵活运用各种手段。首先，把握脱贫攻坚的正确方向，确保目标不变，靶心不散，聚力解决绝对贫困问题。其次，在解决实际问题上，应因村因户因人制定“两不愁三保障”的方案，靠实打实干对接群众需求。在“两不愁”方面，需要对贫困家庭人均纯收入情况进行核实，尤其是就医、残疾、就学等必要性支出较大的贫困家庭，在认真剖析其收支情况，确认其收入来源是否稳定后，针对具体情况提供就业岗位，为其申请养老金、低保金、残疾人补助、生态补偿金等；在义务教育方面，经入户核查并于学校对接联系后，为贫苦家庭的适龄学生进行义务教育劝导，保障义务教育就学率100%；在基本医疗方面，鼓励农民群众缴纳医保，针对农村贫困户采取一定政策补助，让其免费享受城乡居民基本医疗保险，使其基本医疗得到保障；在住房安全方面，进村入户核查，重点检查房屋有无倾斜，外墙、屋面、屋檐、阳台等重要结构是否有大裂缝、扭曲，房屋内地面和顶层有无渗水，梁、柱承重墙、楼梯主体结构有无大裂痕等。排查农村住房安全隐患，保障住户安全。扶贫数据看上去很美，不代表贫困群众真的满意。所以，扶贫干部，党员干部要下到脱贫攻坚一线，求真务实，踏石留痕，把扶真贫、真扶贫内化于心，外化为行，一鼓作气，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会工作奠定的基础。
法律依据：《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》 对外发布，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在解读时披露了上述数字。根据中央一号文件，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。
“两不愁三保障”是国家在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。
扶贫脱贫，标准至关重要。
2020年，中国稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
截至2019年9月，全国832个国家扶贫工作重点县，建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育阶段辍学人数由5月的15万减少至2.7万。各级教育部门持续推进义务教育控辍保学专项行动，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，完善贫困学生资助政策，不让寒门子弟因贫失学；各地未解决‘两不愁三保障’的人数有520多万人，到8月底已解决410多万人，剩下的100多万人将于2019年年底前基本解决。
法律分析：根据相关政策文件，三保障指的是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
法律依据：国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》 一、提高思想认识 到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。目前，农村贫困人口不愁吃、不愁穿问题基本得到解决，但有的贫困人口饮水安全问题没有解决，义务教育、基本医疗、住房安全保障还存在薄弱环节。有的贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学，有的乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部分贫困家庭留守儿童上学困难。有的贫困人口没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，有的乡村医疗服务能力薄弱，贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗。有的贫困户仍住危房，有的住房没有进行危房鉴定。同时，一些地方和部门盲目拔高标准，对贫困户作出脱离实际的承诺，把“三保障”变成上什么学都免费、看什么病都不花钱、危房改造变成拆旧房盖大房住好房等。上述问题，直接影响脱贫攻坚质量，影响脱贫攻坚目标实现，必须认真加以解决。
法律分析：“两不愁”：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。
“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。
“一达标”：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。
识别范围：
一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。
二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。
三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。
四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。
法律依据：《中国农村扶贫开发纲要》 第十四条 落实脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，制定专门工作方案，推动资金、项目、科技、人才等进一步向贫困地区倾斜。组织贫困县开展产业扶贫规划实施情况评估，举办巩固产业扶贫成果现场观摩，健全产业发展指导员工作机制，强化产业扶贫风险防范。系统总结宣传产业扶贫工作成效，遴选发布一批产业脱贫和产业帮扶典型，讲好产业扶贫故事。举办贫困地区农产品展销大型活动，展示产业扶贫成果，推介扶贫特色产品。配合做好脱贫攻坚普查涉及产业扶贫相关工作，完善产业扶贫调度机制。研究提出2020年后产业帮扶政策举措。
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