公务员考试主要分为两种：国考和省考。在国考和省考中都会有参公这个选项，很多人误以为参公就是公务员，实则大错特错。参公指的是参照公务员法管理的工作人员，参公大多数是事业编制，只不过待遇都是一样的。参公较公务员最明显的差别就是上升空间小，难以提升。
事业单位多指的是研发、教育类的岗位，事业编分为差额、自收自支和全额拨款。其中全额的岗位是财政拨款也是最稳定的，有可靠工资来源，而自收自支的岗位工资完全取决于单位效益，所以还是很未知的。此外工资方面，初期事业单位的比公务员低，且没有绩效，并且在晋升方面主要靠晋职称。
扩展资料一是承担行政职能事业单位的认定，不仅需要同时具备上述三个条件，而且要坚持政府机构限额和行政编制总额"两个不突破"的原则;
二是在规定的过渡期内，要能完成行政类事业单位改革任务，并且有具体的实施方案(包括划转行政职能、并入行政机构、单设行政机构和人员调整等初步考虑，确保"两个不突破"的具体措施及过渡期限);
三是要认真梳理分析行政类事业单位的职能，明确哪些是行政职能，哪些是公益服务职能，只有行政职能才能划入行政机关，不是简单的整体划入;四是按照行政类事业单位认定备案工作的要求，各市(区)行政类事业单位还需报市编委办认定备案。
参公事业单位不属于公务员身份，公务员是行政编制，而参公事业单位虽然是参照公务员管理制度来管理，但是仍是属于事业单位中的一种，是事业编制，不过参公事业单位和公务员在待遇方面是比较接近的。
参公事业单位可以考公务员吗？不可以，不过对于其他的事业单位来说，不一定不能参加公务员考试，有些地区会在招考公告中明确说明在职事业单位人员不能报考公务员，有些地区则是允许事业单位人员参加公务员考试的，不过关于这个有限制条件，那就是必须得到所在单位的同意报考证明，并且这个证明是必须盖公章的，所以相当于是你能不能参加公务员考试，主要是看你的单位态度了，领导同意你就可以报考。
参公事业单位是公务员身份吗
一、行政类参公事业单位
根据中组部、原国家人事部《关于印发的通知》(组通字〔2006〕27号)规定，事业单位参照公务员管理必须具备法规授权的公共事务管理职能。完全或部分承担行政职能的事业单位，就是其中一种。像供销社、粮食局、机关局、移民局、地震局、发展研究中心等等，都是2007年第一批审批参公的事业单位，类似的参公事业单位还有公积金中心、社保局、房产局、档案局等。本轮机构改革，这类参公事业单位已明确被取消，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机构，今后，不再增设或单设行政类参公事业单位，事业单位也明确不能出现委、办、局等字样。行政类事业单位取消后，根据职能性质划转，要么归并到行政机关作为内设机构，逐步过渡为机关单位，要么剥离行政职能改为公益一类事业单位，保留原参公人员身份和待遇不变，直至退休编制核销。
完全或主要承担行政权力的事业单位，部分参公。在事业单位分类改革中，行政类事业单位被明确要求全部撤销，行政权力划归机关承担。在新一轮党政机构改革之前，已经开始将省市县承担行政职能的事业单位先行改革，完全承担行政职能的事业单位撤销，主要或者部分承担行政职能的事业单位保留或者整合，将三类单位承担的行政职能，根据管理权限，全部划归到主管机关。同样，由于行政编制稀少，而且实行总量控制，完全按照“编随事走、人随编走”的原则 ，将承担行政职能的事业人员，全部划归行政机关，置换为行政编制的可能性极小，绝大多数人员依然会保留或者分流到其他事业单位，过渡期后取消参公身份，成为事业人员。
二、行政执法类参公事业单位
这一类别的参公事业单位有很多，主要集中在各大职能部门的二层，如文新广局的文化执法，交通局的交通执法，农业局的农业执法，卫计委的卫生监督执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法，等等，都被法律法规赋予了执法权限或委托执法，此前先后都被审批为参公单位。本轮机构改革，执法类机构是唯一被保留参公性质的事业单位，在中央出台具体规范文件之间，执法类机构性质和人员编制都将保持现状，随职能划转整合，在市场监管、生态环境、文化、交通、农业等五大领域执法队伍基础上，探索成立“5+N”模式综合执法机构。
按照《公务员法》规定，行政执法职能只能由公务员身份的干部承担。在新一轮党政机构改革中，行政执法工作的重心在县区一级，设区的市，只保留一个行政执法单位，一般是将市区执法中心整合，以区行政执法中心为主。由于县区行政编制实行问题控制，行政执法机构主要是大队或者中心来承担，使用事业编制，是参公事业单位。
在新一轮党政机构改革中，明确县区一级成立行政执法综合中心，或者成立农业、市场、环保、文化、资源等五个行业执法中心。改革后的行政执法单位依然使用事业编制，保留在事业单位序列。由于执政执法机构庞大，涉及执法人员众多，行政编制实行控编减编、问题控制，不可能全部使用行政编制进行置换。根据辽宁省县区行政执法改革试点，行政执法综合中心依然是事业单位，取消了参公属性，已经参公的人员参公身份和待遇保留。但由于单位已经不参公，个人身份参否长久保留，情况并不乐观。
三、党委的下属事业单位和群团参公
党委的下属事业单位参公，是指党校和档案局之类的参公事业单位，使用事业编制，参公管理。党校的改革方向，目前是维持现状，没有什么新的政策动向。档案局将其承担的行政权力职能划归党委办公室，档案局在党委办公室挂牌，其公益服务职能由档案馆承担，保留在事业单位序列。
群团组织是指工会、妇联、团委、残联、文联、科协等，在基层尤其是县区，由于行政编制实行控编减编，总量控制，工青妇使用的行政编制比较少，残联、文联、科协基本不使用行政编制。根据事业单位改革动向，群团组织将和党委机关一样，使用行政编制，参照《公务员法》管理。
参公事业单位全称是：参照公务员法管理的事业单位，是事业单位的一种。参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，其管理制度参照公务员法管理，但人员属于事业编制，而不是公务员编制。待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员。
参公事业编有哪些单位
参公事业编有不少，一般控制在事业单位总量的15％以内，按照目前的情况来看，参公的事业编，主要分为以下三类单位中：
1、行政类的事业单位可能使用参公编
以前有些事业单位承担了行政职能，为了更好开展相关工作，使用了参公事业编制，这次机构改革，提出统筹推进承担行政职能的事业单位改革，这类事业单位面临了改革，改革完成后不再设立承担行政职能的事业单位。
2、群团组织可能使用参公编
少部分群团组织使用了行政编，大部分群团组织使用的是参公事业编制。这是全国相对比较统一的模式，群团组织虽然进行了一些改革和调整，但是没有发生根本性的变化，仍然依旧有关章程开展工作和履行职责，新的公务员法也还有参公的概念，这类单位一般会维持参公。
3、行政执法单位可能使用参公编
由于行政编制较为紧张，行政执法单位和人员数量较多，现在也有不少行政执法单位使用的是参公事业编制，现在正在推进综合执法体制改革，现在五大领域先行推进。五大领域完成后，也可能涉及其他领域。这类单位维持参公的可能性也比较大。
参公和公务员的区别是什么
1、编制上的区别
按照国家规定，公务员全部是行政编，事业单位则是事业编，而参公则比较特殊，它介于二者之间。目前在我国，绝大部分参公人员属于事业编，但是一些参公单位（如总工会、共青团、妇联等）属于行政编制。
这是因为一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其职工却没有公务员的身份，而且编委会又不可能扩大行政编制数额，于是就出现了某些参考公务员管理法进行管理的事业单位。
2、名称上的区别
参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，从广义上看是具有公务员身份的，但从严格意义上来讲不能算是正式的公务员。事业单位参照公务员法管理需具备两个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。如果具备了这两个条件，那么经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，就可以报上一级政府人事部门进行审批，经过批准后这个单位叫做“参公单位”，但不叫“机关”。
3、待遇上的区别
参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构，它们的工资待遇跟公务员一样，都是财政全额拨款，但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，因此薪酬涨幅的空间要相对小一些。
4、转任上的区别
一般来说，事业编不经过考试是没法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然。
在某些省份，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制，这公务员转任与参公转任的区别。参公人员转任比公务员转任有难度，在某些情况下，参公人员转行政编也要进行考试。
5、与普通事业单位的区别
参公单位与普通事业单位不同。在人事制度方面，参公单位实行公务员制度，普通事业单位实行事业单位人事管理制度。在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在较大区别。
法律依据
《公务员法》
第五十九条公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：
（一）散布有损宪法权威、中国***和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国***领导和国家的集会、游行、示威等活动；
（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；
（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；
（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；
（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
（九）违反财经纪律，浪费国家资财；
（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；
（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；
（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；
（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
（十八）违纪违法的其他行为。
第一百一十二条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
事业单位参公人员其实指的是参照公务员管理的人员，参公人员的录用、考核、工资待遇、福利基本上与本地区公务员是一样的，管理方式和公务员是一样的管理，所以被称为参公人员，可以说事业单位参公人员是介于公务员以及事业编之间的一种特殊的编制。
事业单位参公人员与普通事业编的区别
福利待遇方面：事业单位参公人员的福利待遇是比照公务员管理办法管理的，所以和公务员的福利待遇是一样的，而普通的事业单位人员则享受的是事业编的待遇，一般来说参公人员的待遇会比普通事业编的待遇好一些。
职能方面：参公人员一般是在事业单位中具有公共管理或行政执法职能的，而对于不参公的人员也就是普通的事业单位职工一般是以公益服务或者是技术支持等辅助性服务工作为主。
职位岗位：事业单位参公人员职位是按照公务员法执行职位的管理；不参公事业单位的人员一般实行的是岗位管理。
人员流动：事业单位参公人员可以向不参公的事业单位进行人员调动，但是相反的，普通的事业单位人员是不能向参公事业单位调动的。
招聘：事业单位参公人员的招聘一般是和公务员考试一起招聘的，有的单位直接是参公单位，招聘的时候会与公务员招聘一起，由省级统一安排招聘；而普通的事业单位，不是参公事业单位一般就是县级安排招聘。
哪些单位是参公事业单位
参公事业单位主要可以分为三类分别是：党委下属事业单位和群团参公事业单位、行政执法类参公事业单位、行政类参公事业单位。
党委下属事业单位和群团参公事业单位主要包括工会、妇联、文联、科协、团委、残联、党校和档案局等单位；
行政执法类参公事业单位主要包括交通局的交通执法，卫计委的卫生监督执法，农业局的农业执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法等；
行政类参公事业单位主要包括供销社、机关局、粮食局、地震局、发展研究中心、移民局、公积金中心、房产局、社保局、档案局等。
事业单位参公人员是什么意思
参公事业单位主要有三大类：党委下属事业单位和群团参公事业单位、行政执法类参公事业单位、行政类参公事业单位。
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党委下属事业单位和群团参公事业单位主要包括工会、妇联、团委、残联、文联、科协、党校和档案局等单位；
行政执法类参公事业单位主要包括交通局的交通执法，农业局的农业执法，卫计委的卫生监督执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法等等；
行政类参公事业单位主要包括供销社、粮食局、机关局、移民局、地震局、发展研究中心、公积金中心、社保局、房产局、档案局等。
参公事业单位有哪些具体单位
参照公务员法管理的意思是用公务员的管理制度进行管理，包括职务晋升、工资待遇等。
参公管理虽然是事业单位，但其工作人员（工勤除外）与公务员主要是人员使用的编制不同，公务员使用的是行政编制，参照管理人员使用的是事业编制迟碧。其他的如工资福利待遇、日常管理等，都是执行公裂旦哗务员法及其配套法规、政策的规定，单位内的人员享受的待遇和升迁与公务员完全一致，对于个人而言是没有区别的。
参照公务员法管理单位一般承担行政管理和执法职能，一般工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。
法律依据
《事业单位人事管理条例》
第二条 事业单位肆行人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
（一）制定公开招聘方案；
（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
（三）审查应聘人员资格条件；
（四）考试、考察；
（五）体检；
（六）公示拟聘人员名单；
（七）订立聘用合同，办理聘用手续。
参公身份是事业编制。参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力；参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
参公单位人员管理是按照公务员法来进行的，也就是说参公单位人员在权力、义务、待遇、晋升等方面和公务员是一样的。其中，待遇方面和所处单位与地区工资挂钩。职位晋升方面，参公单位人员可以相互进行双向交流调动，对比之下，一般事业编则受到限制较大。个人成长方面，参公单位人员可以选择遴选之路。当然，随着公务员管理体系日益完善，参公单位在个人发展上也有了更多的晋升空间。
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